政策背景与目标 - 工信部于10月10日发布《关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知（征求意见稿）》公开征求意见 [1] - 发展卫星物联网是支持商业航天发展的重要举措，对于培育打造新质生产力具有重要意义 [2] - 商用试验目标是通过开展卫星物联网业务，丰富卫星通信市场供给，激发市场主体活力，支撑商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展 [3] 卫星物联网业务定义 - 卫星物联网业务是指通过卫星通信技术连接各类物联网设备，为数据采集终端、穿戴设备、手持终端及汽车、船舶、飞机等交通工具提供广域物联网连接的低速数据业务 [3] 试验申请条件 - 商用试验对象为符合条件的企业，需通过构建卫星物联网星座，建立客服系统及计费、营账等业务支撑系统来提供卫星物联网服务 [4] - 申请企业需为依法设立的公司，具备与开展经营活动相适应的资金、专业人员、必要场地和设施 [4] - 企业需有科学完善的商用试验方案，可满足网络运行安全、服务质量、网络和数据安全等管理要求 [4] 审批程序 - 申请企业需向所在地通信管理局提交申请材料及相关证明材料，由地方通信管理局完成初审后向工信部推荐 [5] - 工信部依据法律法规对申请材料进行审查，组织开展专家评估论证，对符合条件的企业作出同意开展商用试验的批复 [6] 业务经营要求 - 企业应履行主体责任，在全国或跨省范围提供卫星物联网服务，并遵守网络运行安全、服务质量、码号资源管理等要求 [7] - 企业需按照工信部要求预留卫星通信资源，做好应急通信保障工作，并充分保障用户的知情权和选择权 [7] - 采用嵌入式用户识别卡(eSIM)方式物联网卡需组织专题评审并报请工信部审核同意后方可实施 [7] 试验管理与退出机制 - 商用试验期为两年，获得批复的企业每年需定期梳理汇总试验情况及问题报工信部 [10] - 工信部负责试验的组织实施和总结评估，地方通信管理局负责属地企业的申请推荐、服务管理、监督检查等工作 [9] - 如企业无法按时提供服务或存在严重违法违规问题，工信部可依法依规撤销其商用试验批复和资格 [8] 后续计划 - 工信部将根据两年商用试验情况进行评估，及时总结先进经验、模式及典型案例并宣传推广 [10] - 工信部将适时完善相关政策，研究卫星物联网业务的正式施行事宜 [10]