出口管制政策核心内容 - 商务部于10月9日发布2025年第61号和62号公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项及稀土相关技术实施出口管制 [1] - 同日，商务部联合海关总署宣布对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制 [1][3] - 相关规定将于11月8日正式实施 [3] 管制范围与实施方式 - 纳入管制的物项范围有限，并将采取多种许可便利措施，对于符合相关规定的出口申请将予以许可 [2] - 对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可 [2] - 相关措施不针对任何国家和地区，对于合法合规的出口申请，中方将在审查后予以许可 [4] 管制原因与依据 - 稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法 [2][4] - 部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或加工后转移、提供给有关组织和个人，用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成损害或威胁 [2] - 部分境外组织和个人从中国非法获取稀土技术，生产稀土相关物项并提供给军事等敏感领域用户 [3] - 管制措施依据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等相关法律法规 [1] 政策目标与行业影响 - 管制目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务，保障全球稀土产业链供应链安全稳定 [2][3] - 中国政府愿与各国一道维护全球产供链稳定畅通，并愿通过双边出口管制对话交流机制与相关方开展沟通对话 [4]