政策出台背景与目标 - 针对部分产业出现的无序竞争现象 可能导致劣币驱逐良币 对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响 [2] - 政策目标为协同价格政策与产业政策 治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序 推动落后低效产能退出 扩大中高端产能供给 [2] - 在保护经营者自主定价权前提下 采取事前引导和事中事后监管相结合思路 维护公平竞争市场环境 [2] 行业平均成本调研评估机制 - 对问题突出重点行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 [3] - 作用一：为经营者合理定价提供参考 优化定价策略 经营者可结合自身成本与行业平均成本制定价格 [3] - 作用二：引导经营者改进生产经营管理 了解全行业状况 推进提质升级 [3] - 作用三：通过对比行业平均成本和市场价格 准确监测评估行业竞争状况 为宏观调控提供参考 [3] 针对价格无序竞争的监管措施 - 措施一：对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫 要求其规范价格行为 [4] - 措施二：对提醒告诫后未规范行为的经营者开展成本调查、价格监督检查 依法查处价格违法违规问题 [4] - 措施三：充分发挥信用监管作用 依法依规实施失信惩戒 [4] 规范招标投标行为的要求 - 要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例 不得以低于成本的报价竞标 保障产品和服务质量 [5] - 明确投标报价低于成本（指经营者自身成本）的 评标委员会应当否决其投标 [5] - 经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的 不属于应当否决的投标 [5] 政策落实与执行路径 - 开展政策宣贯 提示经营者依法合规经营 提升产品质量和服务水平 [6] - 推动行业自律 发挥行业协会作用 推动重点企业带头遵守法律法规 [6][7] - 强化市场监测 密切监测市场价格运行和行业竞争状况 及时发现问题线索 [7] - 加强监管执法 落实监管措施 依法查处价格违法行为 [7]