政策出台背景与目标 - 为治理部分产业出现的无序竞争现象 防止劣币驱逐良币 对行业发展 产品创新 质量安全造成负面影响 国家发展改革委与市场监管总局联合印发《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》[1][2] - 政策旨在价格政策与产业政策协同发力 推动落后低效产能退出 扩大中高端产能供给 维护公平竞争市场环境[2] - 政策思路是在保护经营者自主定价权的前提下 采取事前引导和事中事后监管相结合的措施[2] 核心监管措施与要求 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业 指导行业协会等有关机构调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 引导改进生产经营管理 并用于评估行业竞争状况[3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取三步监管措施 包括提醒告诫 监管执法（如成本调查 价格监督检查）以及失信惩戒[4] - 要求经营者在招标投标中严格遵守法律法规 不得以低于自身成本的报价竞标 保障产品和服务质量 投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不被否决[5] 政策落实与执行机制 - 国家发展改革委与市场监管总局将指导各地开展政策宣贯 提示经营者依法合规经营 提升产品质量和服务水平[6] - 推动行业自律 充分发挥行业协会作用 推动重点企业带头遵守法律法规并规范价格行为[7] - 强化市场监测 密切监测市场价格运行和行业竞争状况 及时发现价格无序竞争问题线索[7] - 加强监管执法 依法查处价格违法行为以维护公平竞争市场环境[7]