政策核心内容 - 商务部决定对稀土相关技术实施出口管制 以维护国家安全和利益 [1] - 管制范围涵盖稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体 [1] - 管制范围同时包括上述生产线的装配、调试、维护、维修、升级等技术 [1] 管制技术具体定义 - 磁材制造技术明确指钐钴、钕铁硼、铈磁体制造技术 [2] - 技术载体包括设计图纸、工艺规范、工艺参数、加工程序、仿真数据等技术相关资料 [2] 出口行为与主体界定 - 出口经营者包括中国公民、法人和非法人组织 以及在中国境内的所有自然人、法人和非法人组织 [2] - 出口定义为将管制物项从中国境内向境外转移 或在境内/境外提供给外国组织或个人 [2] - 出口方式不仅包括贸易性出口 还涵盖知识产权许可、投资、交流、赠送、展览、检测、援助、传授、联合研发、雇佣、咨询等任何形式的转移或提供 [2] 合规与许可要求 - 出口经营者需向商务部申请出口许可 并按要求提交相关技术情况说明 [3] - 无法判断物项或情形是否受管制 可向商务部提出咨询 [3] - 任何单位和个人不得为违反公告的行为提供中介、撮合、代理、货运、寄递、报关、电商平台和金融等服务 [3] 豁免与处罚规定 - 已进入公共领域的技术、基础科学研究技术或普通专利申请必需的技术不受本公告管辖 [3] - 未经许可向不特定对象公开未进入公共领域的管制技术将受处罚 [3] - 中国公民、法人、非法人组织未经许可不得为境外相关稀土活动提供任何实质性帮助和支持 违者将受处罚 [4]