政策导向与法律框架 - 国家拟构建财政投入引导、社会资本参与、责任主体履行义务的多元化生态保护修复投入机制 [1] - 已将矿区生态修复内容纳入新修订的《矿产资源法》以及长江、黄河、青藏高原生态保护法等国家法律 [1] - 建立矿山地质环境治理恢复基金制度 原则为"企业所有、满足需要、自提自用、政府监管" [1] - 将加快制定《矿产资源法实施条例》等配套法规政策 并配合出台生态修复费用管理办法 [4] 中央财政支持与示范工程 - "十四五"以来 自然资源部协同财政部安排中央财政资金147亿元 部署实施49个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程 [2] - 2023年和2025年 通过竞争性评审安排中央财政资金9亿元 在黑龙江部署实施3个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程 [2] - 示范工程重点区域包括长江经济带、黄河流域、青藏高原、北方防沙带、"三北"工程实施区等 [2] 政策激励与社会资本参与 - 2021年自然资源部与国家林草局牵头起草政策措施 从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面释放政策红利 [2] - 贵州省探索利用市场化方式推进矿山生态修复 通过政府和社会资本合作等模式吸引社会资本 [4] - 贵州省允许修复工程新产生及原地遗留的土石料无偿用于本工程 确有剩余的可对外销售 收益全部用于本地区生态修复 [4] 技术标准与规范建设 - 发布实施《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》等4项国家标准 以建立和完善矿山生态修复标准体系 [2] - 将进一步完善国家和地方矿山生态修复技术标准体系 指导各地贯彻执行已发布标准 [5] - 支持各地研发推广高陡边坡治理、岩质边坡土壤重构等关键技术 并发布技术名录推广先进适用技术方法装备 [5] 地方实践与成效 - 四川省宜宾市完成359个矿山排查 共排查出151宗生态修复基金未足额缴纳等问题矿权 已全部完成整治 [3] - 四川省广安市完成历史遗留矿山生态环境恢复治理修复面积9000余亩 [3] - 江西省九江市推进24座重点矿山修复 预计年底前将全面实现清零目标 [4] - 武汉江夏灵山矿区将废弃矿区打造为灵山花境公园 发展多元生态产业 [4] 基础性工作与监管强化 - 2024年7月 全国采矿损毁土地状况调查试点在全国推开 为科学选择修复措施奠定基础 [3] - 加强生产矿山生态保护修复监管 压实属地政府监管责任和企业主体责任 [4] - 四川省实施修复"一矿一策"和"边开采、边治理"的策略 [3]