欧洲援乌财政压力与政策困境 - 欧洲承担援乌的财政负担显著加重 对比前两年 美国对乌武器援助从免费转变为需欧洲先出资购买 同时欧洲能源成本激增 被迫以高价购买美国液化天然气以替代此前低价的俄罗斯天然气[1] - 欧洲内部援乌资金严重短缺 在持续向乌克兰提供资金和武器的同时 又承受来自美国的高价能源和武器成本 导致财政窟窿扩大 仅依靠被冻结俄罗斯资产产生的利息远不足以填补[3] 欧盟处理俄罗斯冻结资产的提议与阻碍 - 欧盟提议利用被冻结的俄罗斯资产援乌 核心方案涉及总额约2000亿欧元的资产 计划通过“赔偿贷款”形式先借给乌克兰 待未来俄罗斯支付战争赔款后再归还[3] - 该计划面临关键法律与执行障碍 西方冻结的约3000亿欧元俄罗斯资产中 有约2000亿欧元存放于欧盟 其中绝大部分由比利时的欧洲清算系统托管 比利时政府拒绝非法没收这些资产 理由是缺乏欧盟的风险共担保证且可能引发金融风险[5] - 欧盟若强行挪用资产将严重损害其金融信誉 可能引发其他国家对在欧洲存放资产安全性的担忧 进而冲击欧洲金融体系[7] 俄罗斯的潜在报复与地缘政治风险升级 - 俄罗斯对欧盟发出严厉警告 若欧盟动用被冻结俄资产 俄方将采取包括军事、政治和经济手段在内的强硬反击[7] - 俄罗斯已准备报复计划 核心原则为对等反制 即没收西方在俄罗斯的资产 作为对欧盟行动的回应[7] - 此举可能导致俄乌冲突外的欧俄矛盾全面激化 引发更广泛的连锁反应[9] 欧洲当前战略困境总结 - 欧洲在援乌问题上陷入多重困境 若不继续援助 担心损害外交声誉并可能招致美国制裁 若坚持援助 则自身财力不济 并需承担激怒俄罗斯及破坏自身金融稳定的风险[9] - 试图通过处置俄罗斯资产来缓解财政压力的路径 因比利时的反对和俄罗斯的报复威胁而受阻[5][7] - 欧洲因将“挺乌反俄”设为不可动摇的外交政策而陷入当前骑虎难下的局面 寻找退路变得异常困难[11]