文章核心观点 - 国家发展改革委正会同有关方面积极推进规模为5000亿元的新型政策性金融工具 全部资金将用于补充项目资本金 [1] - 该工具旨在通过降低项目融资门槛 撬动社会资金 以扩大有效投资 推动产业升级 并对支持数字经济 人工智能等新兴产业发展具有战略意义 [1][2][3] 政策工具特点与运作模式 - 新型政策性金融工具被视为强有力的"准财政"措施 采取政策性银行募资与财政贴息相结合的市场化模式 [3] - 工具具备两大特点 其一 因有财政贴息 利率较低 减轻地方政府付息压力 其二 杠杆效应突出 作为资本金可撬动更多信贷或社会资本 [6] - 该工具精准聚焦项目资本金短缺问题 通过全部资金用作资本金的安排来降低融资门槛 [2] 资金规模与预期效果 - 新型政策性金融工具规模为5000亿元 [1] 而2022年推出的首批类似工具为3000亿元 后续追加至近7400亿元 [2] - 专家推算 5000亿元资本金预计可撬动1.5万亿元至2.5万亿元总投资 形成"以小带大"的乘数效应 [6] - 该工具预计能快速形成实物工作量 在第四季度经济稳增长中发挥关键作用 并为实现全年经济增长目标提供重要支撑 [3][6] 重点支持领域与战略意义 - 资金重点流向兼具"补短板"与"促升级"双重属性的领域 包括数字经济 人工智能 低空经济 绿色低碳 交通物流 城市更新等 [6] - 该工具对推动产业升级 尤其是支持数字经济 人工智能等新兴产业发展具有战略意义 [1][3][6] 地方部署与项目推进 - 多地积极部署项目储备申报工作 例如湖北咸宁 湖南常德 广东佛山等地自5月以来密集召开政策宣讲会或工作部署会议 [4] - 地方政府响应积极 储备充分 部分地区项目已通过国家发展改革委审核并公示 有利于资金"快下达 快开工 快见效" [6] - 国家发展改革委正抓紧将资金投放到具体项目 并督促地方推动项目加快开工建设 尽快形成实物工作量 [2]