核心观点 - 国务院发布《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》 提出以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点 深入实施"人工智能+"行动 加快培育发展新质生产力 使全体人民共享人工智能发展成果 更好服务中国式现代化建设 [1] - 《意见》制定了产业未来10年三个阶段发展目标 突出人工智能技术的落地应用 强调新技术对带动经济增长的作用 并对就业冲击、安全风险等问题出台应对方案 为行业未来发展扫清障碍 [1][6] 技术基础端发展措施 - 针对模型原创能力不足问题 支持多路径技术探索和模型基础架构创新 积极推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展 加强模型创新作为提升基础能力的首要任务 [2] - 提出人工智能开源社区建设 汇聚社会各界资源提升模型开发能力 支持企业、高校、科研机构等探索普惠高效的开源应用新模式 在国内创造良好的开发生态 [2] - 针对数据资源问题 推动公共财政资助项目形成的版权内容依法合规开放 开发公共数据资源解决行业数据不足问题 提高公共数据利用率 [2] - 鼓励探索通过成本补偿、收益分成等方式获取企业、个人等其他数据使用 培育壮大数据处理和数据服务产业 满足日益增长的数据标注、数据合成等需求 解决数据采集、标准不统一等问题 [2] - 针对快速增长的算力需求 加快超大规模智算集群技术突破和工程落地 在算力供应上游加大人工智能芯片技术攻坚 减少对海外芯片进口依赖 [2] - 在算力供应下游从全国层面优化智算资源布局 加大数、算、电、网等资源协同 促进供需匹配 通过完善全国一体化算力网、发挥"东数西算"作用、鼓励发展算力云服务等措施提高算力供给 [2] 应用端发展规划 - 《意见》多次提及人工智能应用落地 详细阐述相关技术在工业、农业、服务业的应用规划 标志人工智能技术发展从研发为主阶段进入广泛技术成果转化阶段 [3] - 加速"从1到N"技术落地和迭代突破 促进创新成果高效转化 应用落地可推动社会生产进步提高生活品质 推进成果转化让企业技术加速实现价值创造产生正向收益促进行业正向循环 [3] - 强调政府部门和国有企业示范引领作用 完善应用试错容错管理制度 推动关键重点场景有序开放 推进相关法律体系建设 [3] - 重点提及"拓展服务消费新场景""培育产品消费新业态" 通过人工智能技术激发新型消费需求突破消费增长空间 [3] - 人工智能技术在文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等有较大拓展空间 依托大数据与算法驱动能力实现场景嵌入、情感互动和价值共创转变 提供更高效、重体验、重情感的服务满足居民分层化、个性化消费需求 [4] - 随着人工智能技术逐步成熟 智能网联汽车、智能机器人、智能家居、智能穿戴等智能终端需求大幅增长 2024年我国新能源汽车销量1286.6万辆同比增长35.5% AI驱动的智能座舱、辅助驾驶及车联网服务等新消费生态成为增长主要因素 [4] - 人工智能应用落地产生的新产品、新形态已成为促进消费增长的重要驱动力 [4] 就业市场影响与应对 - 《意见》妥善处理人工智能与就业关系 顺应技术普及扩大就业岗位 [5] - 积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位作用 探索人机协同新型组织架构和管理模式 [5] - 利用人工智能产生新业态激发人工智能创新创业和再就业活力 [5] - 引导创新资源向创造就业潜力大方向倾斜减少对就业冲击 [5] - 短期内新技术应用对就业市场产生挤出效应淘汰部分低技能岗位 长期科技革命直接创造大量就业岗位催生众多新职业实现社会总体就业量扩张 [5] - 以人工智能大模型OpenAI为核心的生态系统已孵化出超过200种新型职业涵盖模型微调师、对齐工程师等细分领域 [5] - 推进人工智能全学段教育和全社会通识教育 完善学科专业布局 加大高层次人才培养力度 增加人工智能相关人才供给 帮助劳动者掌握新工具适应新业态 [5] 产业发展新阶段 - 《意见》把智能终端、智能体等应用普及率作为重要发展指标 强调人工智能技术落地应用 标志人工智能产业从技术研发为主导阶段全面进入与经济社会领域深度融合新时期 [6] - 围绕人工智能相关法律制定、企业投资、市场开放等方面将有更多政策落地持续推动行业高质量发展 [6]