韧性城市建设背景与必要性 - 中新天津生态城推出包含33项任务与25个项目的安全韧性城市指标体系，作为建设安全韧性城市的积极探索[1] - 中央城市工作会议强调着力建设安全可靠的韧性城市，指城市需具备抗压、适应、恢复和可持续发展能力，以预防和抵御内外风险冲击[1] - 随着城市规模扩张、人口聚集、极端天气频发及基础设施老化，城市系统脆弱性凸显，建设韧性城市已成为守护城市生存底线的必答题和筑牢民生安全屏障的迫切需求[1] 当前韧性城市建设面临的挑战 - 韧性城市建设被"碎片化"治理拖累整体响应效能，风险应对需涵盖抵御、适应与恢复3个阶段，并实现跨部门、跨层级协同[1] - 条块分割导致规划、建设与运维脱节，部门、辖区与职能错位，延缓应急响应速度并导致灾后重建资源浪费[1] - 短期应急处置与长期规划缺乏有效衔接，信息孤岛现象普遍，例如极端天气时气象、交通、市政等数据无法互通，影响精准决策[1] 破解"碎片化"难题的路径 - 首要之策是机制重塑以打通管理壁垒，通过机制创新加强部门协同，为系统韧性提升提供制度保障，并长远推动"多规合一"以统筹需求冲突[2] - "多规合一"需统一空间基底、规划目标、技术标准和信息平台，克服部门利益和短期诉求干扰，做好城市规划、建设、管理全生命周期安全的顶层设计[2] - 关键支撑是数据共享以破除信息孤岛，需攻坚老旧基础设施互联、城中村数据补短板等任务，实现多领域数据贯通，推进城市运行管理服务"一网统管"[2] 韧性城市建设的关键成功因素 - 韧性城市建设非孤立工程的堆砌，而是有机贯通、系统联动的重大治理工程，需坚持系统谋划和整体推进[3] - 规划蓝图转化为现实图景的关键在于清醒认识到韧性城市的系统性本质[3]