核心观点 - 工业和信息化部等七部门联合印发《石化化工行业稳增长工作方案(2025—2026年)》，旨在通过强化科技创新、扩大有效投资、拓展市场需求、壮大发展载体和深化开放合作等一系列举措，推动行业在2025至2026年间实现增加值年均增长5%以上，并促进产业向高端化、绿色化、数字化和安全化转型升级 [1][4][6] 主要目标 - 2025—2026年，石化化工行业增加值年均增长5%以上 [1][6] - 经济效益企稳回升，产业科技创新能力显著增强 [1][6] - 精细化延伸、数字赋能和本质安全水平持续提高 [1][6] - 减污降碳协同增效明显，化工园区由规范建设向高质量发展迈进 [1][6] 强化产业科技创新 - 增强高端化供给：支持电子化学品、高端聚烯烃、高性能纤维、特种橡胶、高性能膜材料等关键产品攻关，加快布局高端精细化学品等领域制造业创新中心和新材料中试平台 [6] - 推动大宗产品提质升级：推动涂料、染料、农药等具有比较优势的大宗产品提质升级，引导企业由销售产品向提供一体化解决方案转型 [6] - 做好化肥生产保供：优化重点化肥生产企业最低生产计划管理，支持原料供应企业与化肥生产企业签订长协，推动高效化、专用化、环保化、功能化肥料创新发展 [7] - 优化中试项目管理：中试基地内项目可打捆办理手续，单个中试项目试验周期原则上不超过两年，以加速科技成果转化 [7] 扩大有效投资 - 科学调控重大项目建设：严控新增炼油产能，科学调控乙烯、对二甲苯新增产能投放节奏，防范煤制甲醇行业产能过剩风险 [1][8] - 支持石化老旧装置改造、新技术产业化示范以及现有炼化企业“减油增化”项目 [8] - 实施安全化改造：制定实施老旧装置更新改造行动方案，2025年底前全面完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造 [8][9] - 加快数字化绿色化转型：开展“人工智能+石化化工”行动，部署行业典型单元操作场景模型，训练建设行业大模型 [9] - 支持企业加大节能、节水和减污降碳改造力度，推动涂料、油墨等产品向低(无)VOCs含量方向转型 [9] - 加强标准引领：开展减污降碳协同增效评价标准研究，推进重点产品碳足迹核算规则标准制定，加快研制高端精细化学品等产品标准 [10] 拓展市场需求 - 促进供需提质：推动合成树脂、涂料、轮胎等生产企业与建筑、汽车、船舶等下游用户建立长期稳定合作关系 [11] - 培育新兴应用场景：围绕新能源、低空经济、人形机器人等新兴产业，拓展新能源电池材料、碳纤维及其复合材料、特种工程塑料等应用 [11] - 推动内外贸一体化发展：加强标准认证衔接，加大内外贸一体化信用保险承保支持力度 [11] 壮大发展载体 - 打造优质化工园区和产业集群：实施化工园区竞争力、智慧化水平分级评价，引导园区对标改造、提级进步 [12] - 实施扩区的化工园区原则上应达到较低安全风险等级(D级)、竞争力二级及以上 [12] - 推动化工园区聚焦主导产业强链补链延链，培育壮大先进制造业集群和中小企业特色产业集群及龙头企业 [2][12] 深化开放合作 - 拓展国际合作空间：稳妥推进海外油气、钾等资源开发利用合资合作，积极开拓新兴市场 [2][13] - 强化外资项目服务保障，鼓励外资企业在华设立研发中心，加强精细化工、绿色低碳、人工智能等领域交流合作 [2][13] - 完善与国际接轨的标准体系和产品认证制度 [2][13] 保障措施 - 加强政策支持：统筹利用超长期特别国债等现有政策渠道，发挥政府投资基金作用，加大对产业科技创新、设备更新改造等支持力度 [15] - 将石化化工行业纳入制造业新型技术改造城市试点政策重点支持领域 [15] - 鼓励金融机构按照产业布局和产能调控方向，落实好有扶有控的信贷政策 [15] - 加强监测调度：开展重点行业运行常态化监测，完善重点产品产能预警机制，对存在过剩风险的行业及时发布预警信息 [16]