政策核心目标 - 市场监管总局起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，旨在规范平台服务管理、提升服务质量、减轻商户经营负担、引导公开有序竞争 [1] 平台收费规范 - 限定外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目 [1] - 从公示方式、内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作细化规定，提升费用信息披露的完整性与易理解性，防止不透明收费 [1] - 要求平台按合理匹配原则设定技术服务费、配送服务费和推广服务费，推动建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金，并对中小微商户制定费用减免等扶持措施 [1] 促销行为规范 - 重点规范平台和商户价格促销行为，以遏制“裹挟式”竞争和过度“价格战”等乱象 [3] - 明确平台价格促销成本不应变相或直接要求商户分摊，禁止平台强制或变相强制商户开展价格促销或干预商户促销力度 [3] - 指出今年以来平台“补贴大战”迫使商户卷入，存在转嫁补贴成本、挤压商户合理利润空间的现象 [2] 商户资质与食品安全管理 - 针对“幽灵外卖”（无证照或资质不全商户通过假证、套证等手段违规经营）现象，要求商户提供真实证照、门店场景信息及“一镜到底”定位视频，由平台执行准入与动态审核，并辅以“网上亮证”社会监督 [4] - 为化解商户服务能力在订单高峰期过载的“爆单”现象，引入“接单控制提示”机制，平台可利用算法监测订单负荷并主动预警，同时提示消费者“商家繁忙”等信息 [4][5] 配送员权益保障 - 聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障，保障其合理收入与休息权 [6] - 要求不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制 [6] - 平台应合理限定接单时长，避免超时劳动和过度劳累，对连续接单超过4小时的配送员发出疲劳提示，并合理设置同时接单量和单日接单量上限以调控劳动量 [6][7]