来源：21世纪经济报道 图片来源：创意制图 许树星 2025年8月21日，国务院发布了《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，着力推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人 类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。着 眼未来，以人工智能创新带动技术要素全面市场化改革，一方面应该在推动人工智能理论、政策、实践、应用全面完善的基础上，促使人工智 能与其他前沿技术形成更有效的联动作用；另一方面，人工智能与劳动力、资本、土地等其他各类要素应该形成协同共赢的格局，例如努力构 建更好的人力资源发展格局，避免人工智能应用对就业产生重大结构性冲击。 其次，数据要素市场化改革同样成为拓展内在经济活力的新"蓝海"。随着数字经济扑面而来，数据所蕴含的重要战略价值与经济价值已引起国 内外各方的高度关注。与此同时，与数据价值挖掘相关的数据权属、数据治理和数据安全等问题也越来越凸显。就实践层面看，包括数据采 集、数据存储、数据处理加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障等环节的数据要素产业链，也已经成为各国发展的重点产业。就政 策层面看， ...