战略层面，2016年《健康中国2030规划纲要》先将其纳入国家健康领域布局；2019年《国家积极应对人 口老龄化中长期规划》首次明确"发展银发经济"；后续党的十九届五中全会、二十届三中全会，又先后 将应对老龄化上升为国家战略，部署"完善发展养老事业和养老产业政策机制"，让顶层设计不断走深走 实。 当全球老龄化浪潮加速席卷，如何让亿万老年人共享发展成果、安享有尊严的晚年，既是关乎民生福祉 的"家事"，更是影响经济社会可持续发展的"国事"。联合国提出的"老年人五原则"（独立、参与、照 顾、自我实现、尊严）与世界老龄大会倡导的"积极老龄化"理念，为应对老龄化提供了方向，发展银发 经济正是这一理念的重要实践载体。 我国老龄化进程呈现"速度快、规模大、程度深"的特征。西方发达国家从进入老龄化社会到中度老龄化 普遍经历40到70年，而我国自2001年进入老龄化社会后，仅约20年便迈入中度老龄化。2024年末，我国 65岁及以上人口占比达15.6%，60岁及以上人口突破3.1亿。更需关注的是，我国"未富先老"——许多发 达国家进入老龄化时人均GDP已达数万美元，我国仍处中等收入国家行列，养老服务与社会保障体系待 完善。老龄 ...