政策导向与战略意义 - 中共中央国务院发布推动城市高质量发展意见 明确提出提高中小城市和县城承载能力 [1] - 举措对推动城乡融合和实现中国式现代化具有重大意义 [1] - 当前城镇化进入稳定发展期 大城市人口产业趋于饱和 中小城市和县城承载作用未充分发挥 [1] 城镇化发展现状与挑战 - 部分中小城市和县城城镇化率远低于全国平均水平 [1] - 大量农村人口面临进不了大城市且回不去小县城的困境 [1] - 提升承载能力是优化城镇化空间布局和促进人口合理流动的关键举措 [1] 产业发展核心问题 - 产业结构不合理且产业层次低 部分地区过度依赖传统产业 [1] - 新兴产业和现代服务业发展滞后导致经济增长乏力 [1] - 需夯实产业基础并因地制宜发展特色产业 [1] - 应积极承接大城市产业转移 发展先进制造业配套产业实现协同发展 [1] 基础设施与公共服务短板 - 交通基础设施落后制约居民生活质量提高 [2] - 教育资源分布不均且医疗服务能力不足阻碍人才流入 [2] - 需加大投入力度并优化教育卫生文化资源配置 [2] - 推动优质公共服务资源向中小城市延伸以提高均等化水平 [2] 营商环境优化需求 - 行政审批流程烦琐且市场监管存在诸多问题 [2] - 企业融资难融资贵情况较为突出 [2] - 需深化体制机制改革并简化审批流程以降低制度性交易成本 [2] 系统性发展路径 - 提升承载能力需要政府企业和社会各方协同合作 [2] - 应立足资源禀赋和发展阶段探索差异化发展路径 [2] - 通过激发发展活力有效提升中小城市和县城承载能力 [2]