核心观点 - 农村金融体系正经历由监管导向和市场需求驱动的精准重塑，具体表现为省级农商银行对村镇银行采取“一退一守”的差异化处置策略 [1] 处置策略：区域外村镇银行的“退” - 宁夏回族自治区四家村镇银行启动主发起行变更，体现了对“原则上机构不出县（区）”监管要求的贯彻落实 [1] - 转让区域外村镇银行股权旨在解决跨区域管理的高成本问题，包括人员派驻和风险监控的滞后性 [1] - 引入本地银行作为新主发起行可实现金融服务与地方经济的精准对接，避免跨区域机构的水土不服 [1] 处置策略：区域内村镇银行的“守” - 海南定安合丰村镇银行在被变更主发起行后，继续由省级农商银行持股90%，此为发挥体系优势赋能基层金融的关键选择 [1][2] - 省级农商银行通过持股，可将成熟的农户信用评级体系、统一的风险监控平台和数字化技术移植给村镇银行 [2] - 这种“大机构带小机构”的模式旨在将村镇银行从单点作战转变为协同发力，解决其因规模小、资源有限导致的服务痛点 [2] 策略影响与行业格局重构 - “省外转让、省内深耕”的调整形成了新的分工格局：省级农商银行统筹区域内资源，本地机构服务省外市场 [2] - 新格局促使金融资源与地方需求实现更优匹配，省级农商银行得以集中精力打造区域内农村金融生态圈 [3] - 此举打破了农村金融各自为战的壁垒，旨在让金融活水更顺畅地流向需要之处，与乡村振兴同频共振 [3]