城市更新与一刻钟便民生活圈建设 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 需要通过城市更新推动城市结构优化和功能完善 [1] - 破解老旧社区建设便民生活圈难题的关键在于创新完善以需求为导向 以项目为牵引的城市更新体制机制 [1] - 具体实施路径包括做体检找短板 编规划定方案 抓项目打通路径 推经验完善机制 [2][3] 城市体检与规划编制 - 住建部指导地级及以上城市全面开展城市体检工作 将小区 社区 街区列为体检维度 并扩展到部分县级市 通过体检摸清既有社区现状底数 找准设施缺口和服务短板 [2] - 住建部印发《城市更新规划编制导则》和工作手册 将一刻钟便民生活圈纳入规划编制 建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”的规划实施体系 [2] - 在片区策划中提出养老 托育 教育 医疗等各类服务设施的数量 面积 分布和服务内容 在项目实施方案中明确更新方式 设计方案 资金测算和运营模式 [2] 项目实施与资源整合 - 在老旧小区改造项目中整合零散小区成片区推进 整合存量资源配建“一老一小”服务设施 [3] - 在完整社区建设项目中通过补建 购置 置换等方式推动补齐养老 托育 停车 充电等设施短板 [3] - 结合老旧街区 老旧厂区更新改造 将腾退出的空间资源优先用于建设便民生活圈所需的公共服务设施 加强服务设施共建共享 [3] 普惠托育服务体系建设 - “十四五”是托育服务发展的起步期 国家卫健委将扩充方便可及的社区托育作为重点 提供家门口的全日托 半日托 计时托 临时托等服务 [4] - 实施社区托育税费优惠 用水用电用气用热按居民类价格政策 拓宽中央预算内投资 地方债等多种投资渠道支持社区托育建设 [5] - 制定托育机构的设置标准 管理规范 保育照护等标准 支持医疗机构提供儿童健康管理服务 [5] 托育服务支持措施 - 加大投资支持力度 发挥中央预算内投资引导作用 支持以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施 多渠道增加普惠托位供给 支持幼儿园延伸发展托育服务 [5] - 加大空间保障力度 落实新建小区与配套托育服务设施“四同步” 老城区和已建成居住区结合城市更新加快补充托育服务设施 [6] - 加大质量提升力度 深入开展托育服务质量提升行动 促进服务专业化 规范化发展 同时加强宣传营造支持氛围 [6]