政策信号与方向 - 国务院常务会议部署进一步激发民间投资活力，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资[3] - 国家发展改革委将研究出台政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制[3] - 政策将对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求[3] 重点投资领域与模式 - 铁路、核电、油气管道等领域具有投资规模大、回报周期长的特点[3] - 支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，以降低初始投入门槛并提高退出效率[3][4] - 制造业民间投资表现强劲，1—8月同比增长4.2%，快于民间项目投资1.2个百分点，占全部民间投资的比重为40.6%[6] - 在制造业大类中，16个行业民间投资实现两位数增长，汽车制造业和铁路船舶航空航天设备制造业分别增长22.6%和16.2%[7] 民间投资现状与支撑 - 今年1—8月民间投资同比下降2.3%，但扣除房地产开发投资后，民间投资同比增长3.0%[5] - 大规模设备更新政策效应释放，经济转型升级带动制造业民间投资持续增长和占比提升[6] - 民营经济促进法正式实施，各地区各部门积极健全政府投资带动社会投资体制机制[5] 预期影响与效果 - 设定参股比例最低要求可有效引导民间资本流入重大项目，为项目带来多元资金来源和更灵活运营思路[3] - 民间资本参与有助于提高项目市场化运作水平，促进技术创新和管理创新，推动产业升级和发展[7] - 基础设施REITs有助于形成“投—建—退—再投”的良性循环[4] - 国有资本与民间资本结合可优化资源配置，提高项目运营效率，推动经济结构多元化合理化发展[4]