地缘政治压力与欧盟的困境 - 欧盟面临来自美国要求对华强硬的政治压力与欧洲企业稀土供应链告急的现实考验之间的两难抉择 [1] - 美国试图推动盟友以支持俄罗斯为由对中国和印度加征关税，延续其对华遏制策略，例如提议对中印进口的俄罗斯石油征收100%关税 [3] - 欧盟内部对此陷入纠结，既要考虑盟友关系，又需顾及自身经济利益，处境被动 [3] 欧盟对华稀土的高度依赖 - 欧盟高端制造业高度依赖来自中国的稀土进口，中国是全球稀土供应链的主导者 [1] - 全球90%以上的稀土精炼产能集中在中国 [4] - 以德国为例，2024年其65.5%的稀土依赖从中国进口 [3] - 自2025年4月起，中国对7类中重稀土实施出口管制，作为对美国加税政策的反制 [4] 稀土短缺对欧洲产业的冲击 - 稀土是新能源汽车、芯片制造、风电、导弹制导系统等高科技产业不可或缺的原料 [4] - 中国欧盟商会协助提交的140多份稀土出口许可申请中，获批不足四分之一，审批收紧导致欧洲稀土进口量骤减 [7] - 德国、法国、西班牙等国稀土进口总量同比下滑近60% [7] - 短缺已产生连锁反应：奔驰、雷诺等车企被迫推迟生产计划，芯片厂商减产裁员，新能源企业暂停扩产投资 [7] - 欧洲原材料商会指出，稀土供应已成为欧盟产业链的阿喀琉斯之踵 [7] 欧盟的应对措施与挑战 - 欧盟通过《关键原材料法案》，提出到2030年将对中国稀土的依赖降至10%以下的目标 [9] - 瑞典、法国已启动本土稀土开采项目，并与澳大利亚、加拿大等国展开合作 [9] - 但本土开矿面临时间、技术和环保评估等挑战，远水解不了近渴 [9] - 战略自主计划面临资源开采环保争议、技术瓶颈、审批程序冗长等现实阻碍，从项目启动到见效至少需要五年 [10] 中国的策略与欧盟的权衡 - 中国并未全面断供稀土，而是采取精准调控策略：对友好国家保持供应，对立场暧昧者区别对待 [9] - 中国商务部表态不接受任何国家以涉俄为由实施经贸限制，若欧盟配合美国行动，中方必将采取反制措施 [9] - 欧盟内部意见不一，有议员警告失去中国市场的后果比失去美国市场更严重，因中国是德国汽车最大出口市场、法国葡萄酒重要买家、意大利机械关键客户 [10] - 日本已明确拒绝美国对中印加税的建议，理由同样是依赖中国稀土，这为欧盟提供了参考 [9] 核心困境与未来考量 - 欧盟若要实施二级制裁，需要27个成员国一致同意，程序上几乎不可能完成 [3] - 欧盟既不敢轻易制裁中国，又找不到快速替代方案，反映了现实的复杂性 [13] - 中国的优势不仅在于矿产资源，更在于全球领先的加工能力，其精准、可控的策略让欧盟在考虑制裁时不得不三思而行 [13] - 欧盟希望保持独立立场，但在中美博弈中想要独善其身非常困难 [11]