政策背景与核心内容 - 自然资源部审议通过《城市存量空间盘活优化规划指南》 旨在推动城市存量空间的功能完善、布局优化和品质提升 重点涵盖闲置土地处置、低效用地再开发及旧城改造等实践[1] - 中国城镇化率已达67% 城镇开发边界内存量空间占比超过70% 存量盘活涉及空间权利再分配和经济结构重构[1] - 政策范围将从城市扩展至国土空间全域 结合全域土地综合整治 统筹城乡空间资源并激活空间潜能[1] 地方实践案例 - 上海市通过三级国土空间规划明确存量盘活要求 广州市以国土空间规划引领城市更新 北京市建立全域覆盖体系并实施编管一体机制[2] - 北京市城镇化率达88% 已进入存量提质增效阶段 将3563平方公里用地划分为1371个规划街区 分阶段深化空间资源匹配[3] - 北京在中央城市工作会议后发布存量地区控规编制通知 推动超大城市发展方式转型[2][3]