【首席观察】“汇发43号文”与十岁的CIPS :畅通跨境资金流动“动脉”
经济观察网·2025-09-18 07:43

外汇管理政策改革 - 国家外汇管理局发布《关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》(汇发〔2025〕43号),旨在提升跨境投融资便利化水平,助力吸引和利用外资 [3] - 外商直接投资(FDI)外汇管理改革实行“二取消,一允许与一便利”:取消外商直接投资前期费用基本信息登记;取消外商投资企业境内再投资登记;允许外商直接投资项下外汇利润境内再投资;便利境内非企业科研机构接收境外资金 [3] - 跨境融资便利化额度统一提高至等值1000万美元,部分“创新积分制”遴选企业额度可达等值2000万美元 [3] - 资本项目收入支付调整包括:缩减负面清单,取消“不得用于购买非自用住宅性质房产”的限制;优化支付便利化业务;全国推广境外个人境内购房结汇“先结后补”模式 [3] - 政策实现制度突破:境外投资者可“先汇钱、后登记”;外企资本金再投资无需外汇局登记;外汇利润可直接用于境内新项目;资本项下结汇资金理论上可支付住宅购房款 [4] - 政策调整旨在适应国内房地产市场新形势,助力房地产市场稳健发展 [5] 跨境支付体系发展 - 跨境支付体系是全球货币资金运行的“动脉”,传统体系面临技术代差、法律碎片和地缘博弈挑战 [5] - 国际货币体系向少数主权货币并存演进和数字技术发展将促进跨境支付体系多元化,多元化体系将加速国际货币体系变革 [5] - 跨境支付体系多元化体现在币种方面更多使用本币结算,以及渠道方面除代理行模式外出现新兴跨境支付系统、区域性多边支付系统等 [6] - 区块链和分布式账本等技术推动央行数字货币发展,智能合约、去中心化金融将持续推动跨境支付体系演进 [6] - 人民币跨境支付系统(CIPS)启动十年,直接参与者从19家增至176家,间接参与者从176家增至1552家,年处理金额达175万亿元,十年复合增速43% [7] - 截至2025年8月,CIPS覆盖189个国家和地区,2025年上半年处理业务403万笔、金额90.2万亿元,成为人民币国际化的重要支撑 [7] 政策协同与市场影响 - 汇发43号文与CIPS十周年协同推进,凸显金融领域“统筹发展和安全”的战略思路 [8] - 政策提供跨境投资便利化、跨境融资扩容、资本项目优化三大关键突破,共同构建更加开放的制度型开放体系 [8] - “十五五”规划预计将重点突出科技发展、新质生产力、提振内需、民生安全等内容 [8] - 2025年8月沪深300指数上涨逾10%,创业板指上涨逾20%,创下去年9月以来最强单月涨幅,科技板块受AI预期影响表现强劲 [8] - 汇发43号文被视为通过“技术+制度”降低人民币跨境支付摩擦系数,引导离岸美元存款流向在岸真实资产的货币河流改道工程 [9]