文章核心观点 - 《民营经济促进法》确立了促进民营经济持续健康高质量发展为国家长期方针，并针对市场准入、权益保护等民营企业关切问题设置专门规定 [1] - 吉林省保安押运护卫有限公司的案例揭示了国企与民企合作中存在的公司治理失效、股东权益受损及潜在利益输送问题 [3][5][11] - 案例反映出在缺乏透明度与有效沟通的合作中，企业经营效益显著下滑，民企股东知情权与合法权益难以得到保障 [8][13] 法律与政策背景 - 《民营经济促进法》于2024年5月20日正式施行，首次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律 [1] - 法律明确民营经济在社会主义市场经济中的重要地位和作用，是国家长期坚持的重大方针政策 [1] 合作案例背景 - 吉林省保安押运护卫有限公司为国企与民企合作经营，民营方长春恒谊工贸有限公司持股40% [3] - 2022年10月，根据吉林省国资委文件，原持有60%股权的吉林省保安协会将其股权无偿划转给吉林省国资资产经营管理有限责任公司 [3] 公司治理问题 - 协议约定公司治理结构包括董事会、监事会及高管产生方式，但国资方在实际经营中未按协议执行 [5] - 国资公司直接委派了总经理及副总经理，未按照约定通过市场化选聘或内部竞聘方式产生 [5] - 公司未定期召开股东会，部分需董事会决议的事项在事后补开董事会，审批程序严重滞后 [5] - 2024年11月董事会审议的《押运公司2023年度财务决算》议案，实际审计报告已于2024年2月由国资方单方委托出具 [5] - 民企指派的出纳人员因拒绝支付未经审批的款项于2024年12月2日被解职 [6] 经营绩效与股东权益 - 押运公司2023年企业利润相较2022年显著下滑，减少额度达2261万元，利润下降比例高达73.6% [8] - 公司税前利润率从2022年的26.43%降至2023年的8.88%，利润率大幅下滑66.40% [8] - 民企股东先后9次申请股东知情权以了解利润下降原因，均遭拒绝，仅获3小时查阅部分会计凭证 [8] 潜在关联交易与利益冲突 - 押运公司股东国资公司于2023年12月投资设立吉林省数智安保有限责任公司，其业务与押运公司存在部分重叠 [8] - 数智公司在未获金融守押行政许可的情况下擅自经营相关业务，且其董事长、财务总监与押运公司关键人员交叉任职 [9] - 数智公司未经押运公司股东会、董事会决议，私自代表押运公司签订《国有产权转让协议》 [9] - 根据文件要求，国资公司需承担向其上级股东每年支付1100万元（后披露为1500万元）的现金责任，民企质疑存在私自提取押运公司现金及转移股东财产的问题 [11][13] 问题反映与调查进展 - 民企长春恒谊工贸有限公司先后5次向吉林省国资委及国资公司股东发函反映问题，并于2024年12月向省里反映情况 [13] - 2025年1月，吉林省国资委综合监督处通知民企已收到材料，并明确答复将对押运公司2023年财务账目进行重新审计，同时核实1500万元钱款路径 [13] - 吉林省国资委已成立由副主任牵头的调查组，对反映的问题进行调查，民企仍在等待结果 [13]