财政政策总体基调与空间 - 财政政策统筹考虑防风险与促发展 始终留有后手 未来发力空间依然充足 [1] - 财政政策具有扩大总需求和定向调结构的双重优势 是推动经济平稳健康发展的重要力量 [1] - 财政运行基本盘坚实稳固的三大支撑：经济长期向好趋势未变 宏观调控经验与工具不断丰富 重点领域风险防范机制健全且存量风险逐步消化 [1] 财政政策特点与具体举措 - 力度更加给力：“十四五”期间赤字率从2.7%提高至今年4% 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [2] - 工具更加丰富：综合运用政府债券、税收、财政贴息、专项资金等工具 创造性发行超长期特别国债用于支持“两重”“两新”以扩大内需 [2] - 发力更加精准：聚焦经济堵点难点 例如一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 帮助地方减轻偿债压力并腾出财力 [3] - 时机更加灵活：抓住时间窗口 政策出台能早则早 确保早落地早见效 [3] 政策协同与微观循环支持 - 加强财政与货币等政策协同以形成合力 例如今年发行5000亿元特别国债为大型商业银行注入资本金 预计可撬动信贷投放约6万亿元 [2] - 注重促进微观经济循环 通过支持地方置换存量隐性债务、发行专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等方式 畅通地方和企业资金链条 [2]