试点范围与规模 - 国务院批复在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市 [3] - 试点涉及至少34个地级市 包括苏南重点城市（南京 无锡 常州 苏州 镇江）和合肥都市圈（合肥全域及周边县市） [3] - 试点地区2024年经济总量合计超过全国四分之一 基础好且牵引性强 [4] - 试点方案自批复起实施2年 预计2027年完成试点任务 [3] 改革核心目标 - 聚焦要素市场建设重点领域和关键环节 着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 [5] - 通过以点带面方式推动解决要素市场化改革中的难点问题 [5] - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 也是推进全国统一大市场建设的重要内容 [5] 要素领域改革重点 - 技术要素：推进技术协同创新 打通科技成果转化链条 重点解决科技成果转化和支持科技创新问题 [6] - 土地要素：深化产业用地市场化改革 加强资源节约集约利用 重点解决土地集约高效利用问题 [6] - 人力资源要素：畅通劳动力和人才社会性流动渠道 提高人才集聚能力 重点解决人才畅通流动和激发创新创业活力问题 [6] - 数据要素：加快拓展数据开发应用场景 重点解决数据价值实现与高效应用问题 [6] - 资本要素：增加有效金融服务供给 重点解决提升服务实体经济能力问题 [6] - 资源环境要素：完善资源市场化交易机制 重点解决市场机制建设问题 [6] 地区差异化试点任务 - 数据要素方面：北京城市副中心 杭甬温 郑州等地重点开展公共数据资源开发利用 打造有影响力项目并形成可复制模式 [7] - 合肥都市圈 长株潭 成都重点创新培育数据开发利用场景 合肥依托"中国声谷" 长株潭布局国家级车联网先导区 成都发挥国家算力枢纽节点优势 [7] - 福厦泉 重庆 粤港澳大湾区内地九市及苏南重点城市重点完善数据流通交易规则 加强数据安全保护 探索数据流通交易新模式 [7] - 北京城市副中心作为京津冀协同发展桥头堡 将破除要素流动制度壁垒 降低制度性成本 提升全要素生产率 [8] 新型要素配置探索 - 在合肥都市圈和粤港澳大湾区内地九市开展海陆空全空间无人体系建设 探索空域 频率等新型要素配置方式 [9] - 在北京城市副中心和苏南重点城市部署深化养老领域改革 从土地规划 适老化改造 服务标准 护理人员培养等方面完善要素供给体系 [9] - 支持试点地区以开放方式利用创新资源 包括推进国际先进技术应用 允许境外专业人员取得工作许可 深化国际互联网数据专用通道应用 [9] - 通过试点打破新型要素进入行业体系和产业体系的准入壁垒 推动新型要素向新质生产力转化 [9] 要素协同配置机制 - 试点注重深化各类要素综合配置和协同配置 结合重点产业发展和地方实际需求提出具体举措 [10] - 围绕重点项目和重点发展领域协同配置要素 提升要素市场化改革的系统性 整体性和协同性 [10] - 通过要素有效高效配置发挥促进经济社会高质量发展的最大效能 [10]