改革试点范围与规模 - 国务院在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 粤港澳大湾区等经济活力区域 [1] - 试点地区经济总量合计超过全国经济总量的四分之一 [1] 改革背景与核心问题 - 当前中国经济面临增速换挡与结构升级 要素配置效率不足成为高质量发展突出瓶颈 [1] - 区域发展不均衡 传统产业转型缓慢 新质生产力培育滞后等问题与土地 劳动力 数据等要素流动不畅密切相关 [1] 改革方案特点 - 根据试点地区实际情况制定10套差异化方案 采取因地制宜策略 [1] - 北京城市副中心 苏南重点城市等地区部署养老领域要素供给工作 打破要素供给堵点和卡点 [1] 改革突破性举措 - 构建传统要素升级与新型要素破冰的双轮驱动格局 [1] - 将数据 算力等新型要素纳入市场化配置框架 实施数据要素×行动 [1] - 为人工智能 智能制造等新产业提供核心支撑 [1] 预期影响 - 短期看要素自由流动将提升资源配置效率 试点地区全要素生产率年均提升幅度有望超过全国平均水平 [2] - 中期通过土地集约利用 技术市场一体化等探索推动经济增长从要素驱动转向创新驱动 [2] - 长期为全国统一大市场建设积累经验 通过破除地方保护主义和市场分割增强经济韧性与活力 [2] 制度创新方向 - 试点地区在数据产权界定 跨区域要素流动等领域进行制度创新 [2] - 逐步构建更具弹性和效率的要素配置体系 [2] - 为中国经济打造制度型开放新优势 注入高质量发展持久动力 [2]