政策核心内容 - 央行发布《银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知（征求意见稿）》 将融出方向人民币跨境同业融资业务纳入统一管理框架 [1] - 政策旨在支持境内银行自主开展业务 为离岸市场提供稳定人民币流动性并促进人民币跨境使用 [1][2] - 政策平衡发展与安全关系 通过宏观审慎管理引导在岸人民币有序流出 [3] 市场背景与需求 - 人民币已成为我国对外收支第一大结算货币和全球第二大贸易融资货币 [1] - 2024年人民币跨境收付金额达64万亿元 境外主体持有和使用人民币意愿持续提升 [1] - 离岸市场对人民币流动性需求明显增强 需提高政策透明度和规则性 [1][2] 业务管理机制 - 允许境内银行在净融出上限内自主开展各类人民币跨境同业融资业务 [2] - 将银行业务空间与资本水平、资金实力挂钩 实行能力与业务规模匹配原则 [2] - 针对外资银行资本情况作出合理化安排 提升其业务发展空间 [2] 政策优化特点 - 改变按业务品种分别制定规则的模式 采用实质重于形式原则统一管理各类业务 [3] - 引入逆周期调节机制 风险管理因子初始值为0.06 宏观审慎调节参数初始值为1 [3] - 通过参数调整实现宏观审慎管理和逆周期调节 稳定有序向境外提供流动性 [4] 预期影响 - 减少银行因规则模糊产生的展业顾虑 提升业务发展空间和积极性 [2] - 有利于促进离岸市场人民币供求平衡 形成离岸市场流动性稳定预期 [1][2] - 支持人民币同业融资业务持续健康发展 推动人民币跨境使用 [2][3]