要素市场化配置改革试点总体情况 - 国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 旨在完善要素市场体系和市场机制 促进要素资源跨区域跨领域流动 实现资源配置效率最优化和效益最大化 [1][2] - 试点地区经济总量合计超过全国1/4 涵盖北京城市副中心 江苏苏南重点城市 浙江杭甬温 安徽合肥都市圈 福建福厦泉 河南郑州市 湖南长株潭 广东粤港澳大湾区内地九市 重庆市 四川成都市 具有基础好和牵引性强的特点 [2] - 改革涵盖土地 劳动力 资本等传统要素及数据 算力 空域 频谱轨道等新型要素 注重系统集成与因地制宜相结合 [2][3] 技术要素改革方向 - 构建全国一体化技术市场规则体系 完善市场准入 公平竞争 社会信用 产权保护等基础制度及技术确权 定价 交易标准规范 [4] - 推动各地区各领域技术交易服务平台互联互通 促进数据跨平台流通和资源要素协同共建 加强国际科技合作与发展国际技术交易 [4] 土地要素改革措施 - 赋予试点地区更大土地资源管理自主权 依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [5] - 创新产业用地供应体系 建立健全长期租赁 先租赁后出让 弹性年期供应等机制 推动低效用地腾退和存量土地盘活以提高集约利用水平 [5] 人力资源要素改革重点 - 推动试点地区构建就业友好型发展方式 创造更多高质量就业岗位 实现就业公共服务常住人口全覆盖和社保事项"一网通办""跨省通办" [5] - 健全统一规范人力资源市场体系 通过技能培养推动技能就业 技能成才和技能增收 激发流动活力与潜力 [5] 金融支持与数据要素创新 - 中国人民银行加大对试点地区金融支持 重点增加有效金融服务供给 推动高水平金融开放合作及数字赋能金融发展 多个试点地区已开展科创金融 绿色金融 普惠金融等区域金融改革 [6] - 国家数据局实施"数据要素×"行动 推动公共数据流通利用 促进数据交易机构互认互通 加快培育全国一体化数据市场并建设数据产业集聚区 [7] 服务业要素保障部署 - 在北京城市副中心 苏南重点城市等地区部署深化养老领域改革 从土地规划 适老化改造 服务标准 护理人员培养等方面强化要素保障 破除制约服务业要素自由流动的体制机制障碍 [8]