“十四五”财政改革发展成效总结 - 国家财政实力显著增强，“十四五”期间全国一般公共预算收入预计达106万亿元，较“十三五”增加17万亿元，增长约19% [2] - 财政支出强度前所未有，“十四五”期间全国一般公共预算支出预计超136万亿元，较“十三五”增加26万亿元，增长24% [2] - 财政政策力度加大，赤字率从2.7%提高至3.8%，2025年进一步提高到4% [11] 财政政策与宏观调控 - 财政政策未来发力空间依然充足，将保持连续性、稳定性并增强灵活性、预见性，做好政策储备并主动靠前发力 [3][4] - 财政宏观调控积极有为，过去4年中国经济平均增速5.5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右 [7][8] - 加强财政与货币政策协同，2025年发行5000亿元特别国债为大型商业银行注入资本金，预计可撬动信贷投放约6万亿元 [13] 政府债务管理与化债进展 - 截至2024年末，中国政府全口径债务总额为92.6万亿元，政府负债率为68.7%，处于合理区间且风险安全可控 [15] - “十五五”期间将加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，核心举措包括提前下达部分2026年新增地方政府债务限额并靠前使用化债额度 [5] - 截至2025年6月末，超6成融资平台实现退出，意味着60%以上融资平台隐性债务已清零 [17][18] - 截至2025年8月底，各地债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超4500亿元 [20] 重点领域财政投入与支持 - “十四五”期间财政民生投入近100万亿元，其中教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元 [6] - 中央财政对地方转移支付力度大，“十四五”时期安排近50万亿元以兜牢“三保”底线 [9] - 支持扩大有效投资，“十四五”共安排地方政府专项债券19.4万亿元支持15万个项目，安排中央预算内投资3.3万亿元支持水利、交通等基建 [12] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推动“两重”建设 [12] 促进内需与消费的具体措施 - 大力支持消费品以旧换新，截至2025年8月底财政投入约4200亿元，带动各类商品销售额超2.9万亿元 [19] - “十四五”以来乡村消费品零售额增长24% [19] - 2025年财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育 [6] - 创新运用财税政策工具，旨在激发有潜能消费、扩大有效益投资，开发内需“富矿” [14] 社会保障与就业 - “十四五”时期中央财政安排就业补助资金3186亿元，比“十三五”增长29%，城镇累计新增就业超5000万人 [16] - 截至2025年，全国参加基本养老保险人数超10.7亿人，参加基本医疗保险人数达13.27亿人，领取基本生活救助群众超4500万人 [22] - 突出以就业带动增收，实施稳岗返还、就业补贴等政策以提升消费能力 [16] 科技、教育与其他社会事业 - “十四五”以来，政府性融资担保累计支持超30万家中小科创企业获得约8000亿元贷款，平均担保费率降至1%以下 [24] - 国家财政性教育经费占GDP比重连续十多年保持在4%以上，“十四五”期间投入预计超25万亿元，较“十三五”增长38%左右 [23] - “十四五”以来脱贫地区农村居民人均可支配收入增加近40%，2024年达17522元，年均增速连续4年高于全国居民 [25] 住房保障与基础设施建设 - “十四五”时期支持筹集各类保障性住房约780万套，改造老旧小区16万个 [21] - 政府投资有效带动社会投资，专项债与中央预算内投资重点支持水利、交通等基础设施建设 [12] 未来财政工作方向 - 展望“十五五”，财政部将更高效能加强财政宏观调控，更大力度深化财税体制改革，更高水平推进财政科学管理 [10] - 已制定深化财税体制改革实施方案和分年度工作计划，正抓紧推进，将根据形势成熟一项推出一项 [26] - 将继续统筹发展和安全，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供支撑 [5]