要素市场化配置综合改革试点方案 - 国务院批准在10个地区开展为期2年左右的要素市场化配置综合改革试点 计划于2027年完成相关任务 [3] - 试点覆盖北京城市副中心 江苏苏南重点城市 浙江杭甬温 安徽合肥都市圈 福建福厦泉 河南郑州市 湖南长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 四川成都市等10个基础好带动力强的地区 [3] - 通过差别化改革探索形成全国可复制推广的路径模式 为全国统一大市场建设提供支撑 [5][7] 试点地区经济地位 - 10个试点地区GDP总量约占全国28% 改革将为中国经济注入新动力 [26] - 试点包含6个城市群和都市圈 有利于探索跨区域要素自由流动和安全共享机制 [7] 土地要素改革突破 - 北京城市副中心推动市场化方式盘活低效建设用地和闲置耕地 解决规划调整土地供应收益分配问题 [14] - 粤港澳大湾区内地九市创新绿地用地规模管理模式 福厦泉探索跨省域补充耕地机制 [14] - 打破城乡和区域间土地流动限制 提升土地使用集约程度 [16] 资本与技术要素创新 - 长株潭探索农村产权抵质押处置方式 拓宽抵质押物范围 [18] - 重庆市推进铁路运单物权化和铁海联运"一单制" [18] - 苏南重点城市推动跨区域科技创新券互认和通用通兑 长株潭建立知识产权侵权快速反应机制 [18] 数据要素市场培育 - 多地推进企业登记监管卫生健康气象等高价值数据集向社会开放 [21] - 北京城市副中心开展数据生产要素统计核算和数据资产评估 将数据资产纳入企业管理体系 [21] - 北京以国家数据要素综合试验区建设为依托 形成数据共享开发利用保护全链条新格局 [23] 新业态要素保障 - 建立健全生产要素由市场评价贡献按贡献决定报酬的机制 [23] - 粤港澳大湾区内地九市推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设 [23] - 安徽合肥建设科大硅谷和国际先进技术应用推进中心 汇聚前沿创新要素资源 [23] 改革预期效益 - 促进生产要素自由流动和优化市场环境 增加就业创业机会 [11] - 提升经济社会效益 推动GDP增长和社会福利增长 [11] - 激活新要素将解决关键瓶颈 降低成本和门槛 推动新质生产力发展 [24][26]