地方政府债券发行规模与增长 - 前8个月全国发行地方政府债券7.7万亿元 同比增长42% 创同期历史新高 [1] - 8月份发行规模0.98万亿元 逼近万亿元 保持较快发行节奏 [1] - 前7个月地方债券发行6.7万亿元 占同期地方政府本级财政收入9.8万亿元的比重达70% [1] 债券资金用途结构 - 再融资债券发行3.8万亿元 同比增长64% 主要用于偿还到期债券本金及置换隐性债务 [1][2] - 新增债券发行3.9万亿元 同比增长26% 其中专项债规模3.3万亿元 占全年新增专项债额度4.4万亿元的75% [2] - 特殊新增专项债规模约0.97万亿元 超出原定8000亿元目标 用于隐性债务置换及清偿企业欠款 [2][3] 隐性债务化解与拖欠账款处理 - 再融资债券中近2万亿元用于置换存量隐性债务 成为化解地方政府隐性债务风险的关键措施 [2] - 湖南等六省份公告新增专项债用于清偿拖欠企业账款合计超1000亿元 预计全年额度达2000亿元 [3] - 特殊新增专项债超预期主因清偿拖欠账款项目未披露"一案两书"导致统计口径扩大 [3] 项目建设投资领域分布 - 前8个月62%债券资金（约4.77万亿元）用于偿还旧债 剩余近3万亿元投向重大项目建设 [3] - 项目建设专项债资金2.3万亿元中 市政及产业园基础设施占比28% 交通基础设施占比18% 土地储备占比14% [3] - 土地储备专项债资金约3240亿元 通过回收闲置土地调节市场供需 缓解地方政府与房企债务压力 [4] 政策创新与风险控制 - 专项债投向管理采用"负面清单"模式 可投领域大幅拓宽 [4] - 截至2025年7月末地方政府债务余额52.76万亿元 控制在57.99万亿元限额内 风险总体可控 [4]