城市内涵式发展战略核心 - 以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 强调从外延扩张式向内涵提升式转变[1][2] - 2024年末常住人口城镇化率达67% 对应9.4亿城镇常住人口 进入城镇化快速发展中后期[5][6] - 要求通过结构优化 动能转换 品质提升 绿色转型 文脉赓续 治理增效实现发展目标[1] 城市发展方式转型 - 从增量扩张转向存量提质增效 注重土地集约利用和空间效益提升[4][12] - 19个城市群承载全国75%人口 贡献85%国内生产总值 成为核心空间载体[7] - 通过城市更新 TOD综合开发等方式破解职住失衡 资源闲置问题[4] 经济发展新要求 - 强调创新驱动 健全全链条产业创新体系 推动四链深度耦合[18] - 加快钢铁 化工 建材等传统产业绿色低碳改造 深化重点领域节能减排[19] - 建设现代化产业体系 发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用[13][18] 空间规划与治理 - 科学划定城镇开发边界 严守国土空间规划管控红线[4][19] - 构建多中心网络化城市体系 推动轨道交通 市域快线高速路网互联互通[17] - 通过多规合一 跨部门协同打破行政壁垒 实现全面协调发展[15] 公共服务与民生保障 - 统筹优化教育医疗养老文化交通资源 提升公共服务覆盖面与可及性[18] - 推进老旧小区棚户区改造 推动从住有所居向住有优居转变[18] - 完善全生命周期建筑管理机制 加强房屋安全评估和隐患排查[20] 技术创新与智慧城市 - 依托大数据云计算区块链人工智能技术推进城市大脑建设[21] - 实现政务服务数字化流程化集成化 提升公共服务便捷性[21] - 建设智能出行网络 实现交通监控指挥调度与应急响应高效协同[21] 文化传承与生态文明 - 完善历史文化保护传承体系 将文化元素融入城市空间与社区生活[21] - 加快构建清洁低碳安全高效能源体系 健全绿色金融碳市场支撑体系[19] - 引导绿色出行垃圾分类低碳消费生活方式 形成绿色发展共识[19]