签证政策调整核心内容 - 美国国土安全部拟取消F/J/I类签证的"身份有效期(D/S)"制度 改为固定入境期限 F签和J签持有人居留期限缩短至项目结束时或最多4年(以较短者为准) I类签证持有人居留期限缩短至项目结束时或最多240天(以较短者为准) [1] - 完成学士学位中位时间为52个月(4.3年) 完成博士学位中位时间为5.7年 4年上限将对本科生和博士生产生较大影响 [1] - 研究生阶段F-1学生被禁止在学习期间更改课程 禁止在F-1身份下更改为相同或更低教育水平 毕业后只能升读更高层级学位 [2] - 完成课程或实践培训期后在美停留时间从60天缩短至30天 [2] - 语言培训时长包括假期和休息最多24个月 [3] - F-1签证持有人除非SEVP批准 必须在签发I-20的学校完成至少一个学年 [3] - 申请延期停留(EOS)需直接向USCIS提交 持合法就业资格者可在等待审理期间继续工作最多240天 [2][3] 受影响群体规模 - 2024年在美国持有F签证的国际学生约160万人 [4] - 2024财年美国向约35.5万名交流访问者和1.3万名媒体从业者发放签证 [4] - 2023年7月持签证抵达美国的国际学生人数同比下降28.5% 从约10.7万人降至约7.7万人 [7] - 美国国际教育工作者协会预测今年秋季国际学生入学人数将下降30%至40% 秋季入学总人数将下降15% [7] 政策实施流程 - 拟议新规处于30天公众意见征集阶段 至9月29日结束 [5] - 涉及信息收集的部分调整意见征集期至10月27日结束 [5] - 联邦公报网站已收到超过1500条公众意见 [5] - 意见征集结束后国土安全部将审核公众反馈 可能修改草案并经内部法律审核后发布最终规则 [5] 教育机构反应 - 代表全美超过570所高校的校长联盟主席称新规"不必要且适得其反" 将给学生、高校及USCIS带来沉重负担 [6] - 美国国际教育工作者协会执行董事称此举为"政府对学术界的危险越权" 会赋予USCIS属于学术界的决策权力 [6] - 国际学生和交流访问者已在SEVIS数据库中受到严格跟踪 是美国受到最严格监控的非移民群体 [6] - 新规将造成更多不确定性 干扰学术决策 增加官僚主义障碍 可能阻碍国际学生、研究人员和学者前往美国 [6]