城市更新政策导向 - 城市更新成为推动城市高质量发展的重要抓手 以城市体检为引领科学制定专项规划 [1] - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 重点激活存量资源潜力 [1] - 建立与建筑功能转换相适应的规划调整机制 优化产权政策盘活存量低效用地 [1] 存量资源优化措施 - 全面摸清城市房屋 设施 土地等资产资源底数 改造利用老旧厂房 低效楼宇 闲置商业设施 [1] - 加强规范存量城市基础设施资产管理 提高运行效能 [1] - 推动存量空间通过功能置换进行系统盘活 严控新增供应 [2] 重点改造领域 - 稳步推进城中村和危旧房改造 支持老旧住房自主更新和原拆原建 [2] - 持续推动城镇老旧小区改造 消除安全隐患并提升居住品质 [2] - 建立房屋全生命周期安全管理制度 包括安全体检 管理资金和质量保险 [2] 城市体检与问题解决 - 2024年城市体检覆盖全国299座城市近100万居民 发现职住不平衡 保障房短缺等突出问题 [3] - 亟需系统性解决新市民 新青年规模增加带来的住房和职住平衡问题 [3] - 因地制宜发展保障性住房 加快保障性租赁住房建设筹集 [3] 公共服务与住房保障 - 提升公共服务优质均衡水平 健全就业服务体系和完善灵活就业人员社保制度 [4] - 盘活存量住房 保障用地供给 加快建设和筹集保障性住房 [3] - 通过产业园区和轨道交通站点周边建设 利用存量资源增加"一张床 一间房 一小套房"供给 [3] 地方实施部署 - 上海构建全周期城市更新模式 明确"十五五"工作目标和年度计划 加快推进城中村改造 [5] - 北京推动存量地区控制性详细规划 强化规划土地政策融合创新 探索小切口改革政策 [5] - 江苏要求2026年前完成设区市城市更新专项规划编制 建立省市县联动项目库 [5][6] 资金与政策支持 - 入库项目优先获得中央资金 专项债和城市更新项目贷款支持 [6] - 构建中央统筹 省负总责 城市抓落实的工作格局 健全法律法规和政策制度 [6] - 增强城市规划 建设 治理等领域政策协同性 [6]