政策目标 - 工业和信息化部发布指导意见 旨在优化卫星通信业务准入 释放产业发展潜力 构建协同发展格局 巩固信息通信业竞争优势和领先地位 [1] - 提出到2030年发展卫星通信用户超千万 推动手机直连卫星等新模式规模应用 有力服务经济社会高质量发展 [1] - 指导意见从有序发展 创新发展 规模发展 协同发展 合规发展五个方面推动卫星通信产业高质量发展 [1] 创新发展 - 加快核心关键技术攻关 推动NTN等各类创新技术百花齐放 [2] - 构建开放共享的标准体系 鼓励卫星通信系统在发展中逐步实现标准统一 [2] - 跟踪研判手机直连卫星技术发展路线 深化技术路径研究 组织开展技术研发和试验验证工作 [4] - 积极参与ITU 3GPP等国际标准制定 依托CCSA等标准化组织构建手机直连卫星标准体系 [4] 规模应用 - 支持卫星通信在应急通信 数字惠民等传统领域应用 强化各行业创新应用 [2] - 加强卫星通信与新一代信息基础设施交叉融合 推动手机 汽车 飞机等直连卫星 [2] - 大力发展大众化卫星通信应用 促进产业形成规模效应 推动现代化发展成果惠及人民群众 [2] - 鼓励电信运营商依托低轨卫星互联网 在话音 短消息基础上拓展高速数据服务 促进信息基础设施天地融合发展 [3] 商业航天发展 - 商业航天已连续两年写入政府工作报告 成为助推卫星通信产业发展的重要力量 [2] - 组织开展卫星物联网商用试验 支持企业依托低轨卫星物联网星座为天空 海洋 偏远地区提供广域物联网连接服务 [3] - 研究设立新型卫星通信业务 进一步扩大向民营企业开放 [3] - 鼓励民营企业依法依规利用各类高低轨在轨卫星资源 通过租用卫星资源 开展增值服务 分销代理等方式盘活存量卫星资源 [3] 产业生态建设 - 成立卫星通信相关产业组织 搭建产学研用交流合作平台 广泛凝聚各方共识 [4] - 推动手机直连卫星协同发展 探索新场景新模式 培育互利共赢的产业生态 [4] - 支持电信运营商通过与卫星企业共建 共享等模式 深入挖掘天通 北斗等高轨卫星应用潜力 [3]