政策背景与目标 - 为促进平台经济健康发展 国家发展改革委 市场监管总局 国家网信办联合起草《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》[1] - 针对平台经济领域经营者众多 价格行为关系消费者利益的情况 需细化落实价格法 反不正当竞争法等法律法规的监管要求[2] - 坚持促进发展和监管规范并重 事前引导和事中事后监管相结合 构建透明可预期的常态化价格监管机制[3] 适用范围 - 规则适用于平台经营者（提供网络经营场所 交易撮合等服务的平台企业）和平台内经营者（通过平台销售商品或服务的商户）[4] - 平台经营者在平台内自行销售商品或提供服务时需遵守平台内经营者规定[4] - 自建网站经营者及其他参与平台经济的经营者参照适用本规则[4] 自主定价规范 - 明确平台经营者与平台内经营者依法享有自主定价权 可通过合同 订单等方式约定变更价格[5] - 要求平台经营者合理制定收费标准并公示 新增或变更收费项目需在首页显著位置公开征求意见[5] - 禁止平台经营者通过限制流量 屏蔽店铺等措施对平台内经营者价格行为进行不合理限制[5] 价格标示要求 - 销售商品需标示品名 价格和计价单位 提供服务需标示服务项目 内容及价格或计价方法[6] - 促销活动需真实标明折价减价基准 积分 礼券等折抵价款需显著标明具体计算办法[6] - 平台补贴需公平公正开展 在显著位置公示补贴对象 方式 参与条件及起止时间等信息[6] 差别定价与动态定价 - 对不同交易条件消费者实行不同价格的 必须公开相关规则[7] - 实施分时定价等动态定价的 应当公开动态定价规则并对影响价格的因素进行明确说明[7] 价格竞争行为规范 - 禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者以低于成本价格销售商品[8] - 规范大数据定价 无正当理由不得基于消费者支付能力 习惯等信息设置不同价格[8] - 禁止使用欺骗性语言标示价格 不得通过虚假折价 价格比较等方式销售商品[9] 协同共治机制 - 发展改革 市场监管 网信部门将依据规则开展监管 包括提醒 告诫 约谈和执法检查[10] - 要求平台经营者完善内部合规管理制度 设立价格投诉渠道 建立商品质量管控制度[10] - 行业协会需发挥自律作用 与平台建立沟通协商机制维护中小商户权益[11] 实施时间表 - 公开征求意见时间为1个月 后续将深入研究吸收各方意见后履行程序印发[12] - 文件出台时将留出必要适应调整期 便于经营者完善内部管理制度[12]