城市更新政策导向 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [1] - 城市更新是推动城市发展方式转变和人民城市建设必然选择 成为城市高质量发展重要抓手 [1] 地方实践案例 - 北京市出台城市更新条例 明确居住类/产业类/设施类/公共空间类/区域综合类五大更新项目类型 [2] - 丰台区危旧楼房改建采用居民自筹为主/产权单位出资/政府补贴为辅模式 实现安全隐患消除/居住条件改善/房产增值三重效果 [2] - 重庆山城巷项目通过15年特许经营权微改造 保留原住民基础上植入民宿/餐饮/文化艺术等新业态 成为都市打卡地 [2] - 合肥新粮仓项目采用商文旅融合+城市更新市场化方式 实现老工业遗迹改造为城市消费新场景 [2] 实施细则与配套政策 - 需建立专项规划-片区策划-项目实施方案三级规划实施体系 [3] - 建立多部门联合工作机制 突破条块分割管理模式 推进行政审批前移 [3] - 完善土地混合开发/零星用地集中改造/容积率奖励政策 修订消防及公共设施标准 [3] 投融资模式创新 - 发挥财政性资金引导带动作用 形成资金闭环和多元化投入机制 [4] - 金融监管总局研究出台城市更新项目贷款管理办法 地方已出现城新贷/城品活力贷等创新产品 [4] - 开发长期限低利率信贷产品 建立以项目经营权为标的融资工具 [4] - 鼓励通过公募REITs搭建底层资产 实现出表降债和盘活存量资产双重目的 [4]