"投资于人"，本质上是新发展阶段的必然要求，也是发展重心的合理调整。相较过去，"投资于人"已成 为鲜明的发展目标，也成为重要的投资导向，具有极为丰富的政策内涵：从侧重"物的积累"向注重"人 的发展"转变；从短期效益导向的投资向长期人力资本培育转变；从一般性的硬件投入向精准化、更高 质量的服务供给转变；从一些领域率先实现"投资于人"向体系化集成式"投资于人"的做法转变，等等。 "投资于人"为化解投资与消费的长期争议提供了可行路径。长期以来，投资与消费的平衡始终是经济政 策制定中的重要课题：若持续加力投资，尤其是传统基建与工业投资，可能导致部分领域产能过剩，造 成资源浪费；若单纯通过补贴、促销等方式刺激消费，又容易因居民收入增长乏力等问题，面临消费后 劲不足的困境。而人作为经济活动的核心主体，恰好能成为连接投资与消费的关键纽带。 我国拥有14亿多人口的庞大规模，如此庞大的人口基数，既意味着巨大的消费潜力，也蕴含着可观的人 力资本红利。如秉持"投资于人"，就有新的良性循环出现。比如通过职业技能培训提升就业能力、通过 完善社会保障稳定收入预期、通过公共服务优化提振消费信心，居民的消费需求会随之逐步释放；与此 同时，具 ...