文章核心观点 - 首都首条跨境数据专用走廊“E数通”开通运行 标志着在促进数据跨境流动治理方面取得重要进展 [1] - 数据流动是数字经济增长的关键驱动力 对全球及行业经济增长有显著促进作用 [1] - 当前数据跨境流动治理在制度体系、国际规则兼容性及国际合作方面存在挑战 需通过完善制度、参与国际规则制定和加强国际合作来推动治理 [2][3][4] 数据流动的经济影响 - 数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10% 在数字平台和金融业等行业中可达到32% [1] - 数据流动量每增加10% 将带动GDP增长0.2% [1] - 预计到2025年 全球数据流动对经济增长的贡献将达到11万亿美元 [1] 政策与法律框架 - 已发布《关于数字贸易改革创新发展的意见》 要求建立高效便利安全的数据跨境流动机制 [1] - 目前基本确立了数据保护与数据跨境流动的法律制度体系 [1] - 需完善《数据出境安全评估办法》 推进与DEPA中数据跨境流动规则的衔接 [3] 国际合作与规则制定 - 积极倡导并参与制定《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》和《全球数据跨境流动合作倡议》 [2] - 申请加入RCEP 积极推进加入CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则 [2] - 与德国签署《关于中德数据跨境流动合作的谅解备忘录》 与新加坡就数据跨境领域合作展开交流 [2] 治理挑战与改进方向 - 当前制度保障体系不够完善 存在碎片化和分散性问题 [2] - 在全球数据治理规则制定上的主导权和话语权不足 现行规则与国际规则的兼容性不够 [2] - 与其他国家或地区数据跨境流动的合作共享存在壁垒 [2] 未来治理路径 - 完善相关立法 填补法律法规空白 整合重复法律条文 形成与数字经济发展水平相适应的法律制度体系 [3] - 积极参与国际规则制定 利用双边协定建立数据跨境流动的互信互认机制 提升与“一带一路”沿线国家数字跨境流动治理的包容性 [3] - 加强各国之间的合作共享 在跨境电商和数字新业态等领域拓展合作 搭建数据治理对话平台 倡导建立跨境数据流动国际合作与互信体系 [4]