政策框架与司法保障 - 广东省高级人民法院 广东省生态环境厅 中国人民银行广东省分行联合印发《关于推进碳排放配额担保助力绿色金融发展的若干意见》 在全国范围内首次为碳排放配额质押融资提供系统化司法保障 [1] - 《意见》提出13条具体规定 涵盖争议处置 减排激励 评估监督和担保创新等多方面 有效破解规则分散和风控薄弱等关键瓶颈 [1] - 明确碳排放配额属于合法质押标的 在省级交易平台完成登记后即产生法律效力 [1] 登记与风控机制 - 建立人民银行动产融资统一登记公示系统＋省级交易平台双登记模式 通过交易平台实时冻结功能防止资产转移风险 [1] - 依法最大限度维护碳排放配额质押合同效力 从严认定合同无效情形 规定诉前协商优先 司法诉讼托底的维权机制 [2] - 创新设置交易平台竞价和价款代收代付机制 保障金融机构作为质权人的优先受偿权 [2] 金融支持与激励措施 - 鼓励金融机构对符合碳减排支持范围的项目敢贷和多贷 [2] - 鼓励金融机构积极申请碳减排支持工具 为符合条件的绿色贷款提供低成本资金支持 [2] - 对绿色金融发展表现突出的金融机构给予政策支持和激励措施 [2] 产品创新与市场影响 - 鼓励金融机构拓展多元化融资场景 包括开发年度预分配配额担保融资 碳汇未来收益权质押 碳排放配额担保债券及碳资产证券化产品 [3] - 政策激活广东省碳金融市场 通过司法保障与金融创新双轮驱动 为全国碳金融发展提供可复制的广东经验 [3] - 推动广东绿色金融发展 助力实现双碳目标 [1][3]