营商环境内涵与重要性 - 营商环境是企业经营活动中涉及的体制机制性因素和条件 包括社会、经济、政治和法律要素 直接影响企业经营绩效、招商引资水平、区域经济发展、财税收入和社会就业 [1] - 良好的营商环境是国家或地区经济软实力的重要体现 是提高综合竞争力的必要前提 [1] - 开放是重要的营商环境 开放性与国际化是市场经济的基本特征 高度开放的市场能吸引全球投资 吸收先进技术 推动产业升级 促进经济繁荣 [2] 国际化营商环境建设方向 - 一流营商环境需兼具市场化、法治化和国际化特征 国际化要求国内制度规则与国际接轨 通过优化管理体制、扩大市场准入和完善服务保障实现开放包容 [2] - 制度型开放以规则、规制、管理和标准为主要内容 目标是与国际先进规则对接 形成透明稳定的制度环境 为优化营商环境扫清制度障碍 [4] - 需加快建设全国统一大市场 实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同 同时对接国际高标准经贸规则 在产权保护、环境标准等领域实现规则相通 [5] 对外开放具体举措 - 扩大自主开放和单边开放 构建立体化开放政策体系 拓宽人才、技术和资金双向通道 引领全球资源要素重新配置 [5] - 扩展开放领域 有序扩大商品市场、服务市场、资本市场和劳务市场开放 扩大鼓励外商投资产业目录 缩减外资准入负面清单 推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放 [6] - 提升开放质量 通过精准有效的政策供给培育外贸新动能 优化"口岸+目的地"监管模式 深化加工贸易改革 支持高新技术产业和链主企业发展 同时推动放宽外资准入 以高效政务环境、公平法治环境、开放市场环境和诚信人文环境吸引投资 [6]