文章核心观点 - 2024年中国已成功发行1万亿元超长期特别国债，旨在为国家重大战略实施和重点领域安全能力建设提供长期稳定资金，对稳定经济增长预期、增强市场信心、促进消费繁荣具有重大意义 [1] - 2025年将继续发行超长期特别国债并优化投向，以加力支持“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），并继续对经济产生积极拉动作用 [5] 2024年超长期特别国债发行情况总结 - 截至11月15日，2024年超长期特别国债已累计发行1万亿元，完成了年度发行目标 [1] - 最新一次（第六期第三次续发行）实际发行面值金额为500亿元，经招标确定的续发行价格为98.51元，折合年收益率为2.27% [1] - 从5月至11月中旬，超长期特别国债总计发行22次，其中：20年期发行7次共计3000亿元，30年期发行12次共计6000亿元，50年期发行3次共计1000亿元 [2] - 发行过程注重适度均衡和滚动发行，避免了短期内对市场流动性的冲击 [2] - 财政部成立了工作专班以确保政策落实，科学设置债券品种并合理把握发行节奏，防止资金沉淀以节约成本 [3] - 资金根据项目清单及时下达预算和拨付，并印发了资金监管暂行办法，建立全生命周期管理、专账管理、偿债备付金等制度以强化监管 [3] 超长期特别国债的资金用途与效果 - 资金专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，为重大项目建设提供长期稳定资金来源 [1] - 统筹安排了约3000亿元左右超长期特别国债资金，用于加力支持“两新”工作，即大规模设备更新和消费品以旧换新 [4] - 截至10月初，用于“两重”建设和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债资金已全部下达到项目和地方，目前正加快推进项目建设和资金拨付 [5] - 超长期特别国债的发行带动效果明显，积极拉动了国内需求，并推动了结构向优、态势向好的新局面 [2] - 该政策有效拉动了内需，推动了高质量发展，并对消费等领域产生了积极的助推效应 [3][4] 发行超长期特别国债的意义与作用 - 有利于优化国家央地债务结构，提升中央政府杠杆率，降低地方政府债务风险，减轻地方政府投资支出负担 [2] - 在多领域形成了优质资产，并丰富了金融市场的投资品种 [2] - 是一项关键的财政政策，展现了对经济稳定增长的信心，有助于提高财政政策的灵活性和可持续性 [3] - 有利于加速产业升级、经济转型、科技创新和实现“双碳”目标，是保障国家重大战略、安全及关切问题顺利实施的重要支撑 [5] - 有利于开展关键核心技术攻关，打造新质生产力，提高国家综合实力和竞争力，加速实现中国式现代化 [5] - 可以增强财政政策的应对能力，通过加大对国内投资和消费的拉动，对冲外部风险对经济的影响，保持经济稳定增长 [5] 2025年超长期特别国债的展望 - 国家发展改革委已明确明年将继续发行超长期特别国债并优化其资金投向，以加力支持“两重”建设 [5] - 持续发行将继续为国家重大战略实施提供资金支持，优化资金投向，从而提升国家竞争力和安全性 [5] - 通过持续发行，可以进一步稳定经济增长，并有助于增强国际市场对中国经济的信心 [5]