文章核心观点 - 建议将煤电系统定位为中国新型能源体系的重要基础设施 通过发展新技术和推动体制改革 探索适合中国的渐进式煤电转型路径 以支持新能源快速发展并保障能源安全 [1][6][10] 煤电系统作为新型能源体系重要基础设施的必要性 - 风电光伏等新能源发展迅速但出力不稳定 煤电系统支撑了其快速增长 在保障电力供给的同时对冲了不稳定风险 [2] - 中国拥有世界上最大最先进的煤电系统 全国煤电机组平均寿命仅12年左右 非常年轻 煤电发电小时数从本世纪初的5500小时左右下降到2024年的4200小时 这反映了其定位转向支持风电光伏的稳定性 [2] - 中国煤电系统庞大、年轻、效率高、布局优且沉淀成本高 其低碳转型路径在国际上没有现成经验可借鉴 [3] 煤电对新型能源体系的重要意义 - 在保障电力供给安全和维护能源安全方面具有不可替代的作用 特别是在应对长期天气波动和极端气候时 新能源与储能组合的保供能力仍显不足 近年四川等地因可再生能源季节性短缺且煤电备份不足而出现“拉闸限电”现象 [4] - 依托中国大量优质煤炭资源 煤电系统能在电力需求高峰及可再生能源出力不足时迅速提供充足稳定的电力供给 [4] - 经过灵活性改造和碳捕获与封存(CCS)技术加持的煤电 能在降低排放的同时帮助电力系统平衡供需 受益于大量固定成本“归零”的现有机组 “煤电+CCS”组合的长期成本将低于需要大量新建储能的“风光+储能”组合 [5] 煤电与新能源融合转型的政策建议 - 正确认识煤电的重要地位 合理规划煤电容量 保留现存先进煤电机组 “关而不拆” 以运行小时数逐渐下降而非拆除机组的方式实现煤电转型退出 [7] - 推动煤电灵活性改造相关的技术研发和落地 大规模开展改造 以较低成本快速获得大量灵活电源 支持可再生能源大规模入网 [7] - 重视CCS技术发展和应用 增加研发投入以尽快降低其成本 推动CCS上下游产业链建设 完善碳交易机制 为CCS商业化提供环境 [8] - 深化电力市场化改革 完善容量电价等机制 通过市场机制体现煤电作为灵活电源和备份电源的价值 为其转型提供持久动力 [9] - 确立煤电作为重要基础设施 构建“煤电系统护航新能源”的渐进式转型范式 符合“先立后破”理念 未来10~20年煤电角色将从主力电源逐渐转向辅助调节性电源 最终成为“战略备用” [10]