政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委及全国工商联发布《关于进一步发挥行政复议监督职能规范涉企行政执法的指导意见》 提出22项具体举措以规范涉企行政执法并落实民营经济促进法部署 [1] 涉企规范性文件审查 - 强化涉企规范性文件附带审查 重点关注影响全国统一大市场建设、妨碍经营主体公平竞争、干预经营主体自主决策、超出法定范围设置行政裁量基准及违反上位法的"红头文件" [1] - 要求及时督促调整存在问题的政策举措 促进不同层级涉企政策协同发力 [1] 涉企罚款问题治理 - 加强大额顶格处罚、无裁量基准处罚及异地执法等情形的审查核实 纠正小错重罚、以罚代管和以罚增收等突出问题 [1] 政务失信行为监督 - 加大涉企政务失信监督力度 要求纠正行政机关不依法履行行政协议、随意改变行政承诺等失信行为 [1] - 依法维护企业信赖利益及其他合法权益 [1] 涉企管理领域案件办理 - 紧盯与企业生产经营密切相关的行政处罚、行政许可及行政征收等行政行为 [2] - 加强行政复议个案监督 坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为 [2]