政策导向与治理框架 - 中共中央政治局会议明确下半年政策重点为治理企业低价无序竞争、推进重点行业产能治理、规范地方招商引资行为[3] - 中央财经委员会第六次会议首次提出"统一政府行为尺度"和"统一市场监管执法"要求[4][5] - 国家发改委提出将有效市场与有为政府结合，明确招商引资鼓励与禁止行为清单[5] 地方政府行为分析 - 地方政府在"内卷式"竞争中兼具市场秩序维护者与恶性竞争推手的双重角色，根源在于GDP考核压力与财政分权矛盾[5][6] - 典型内卷策略包括制造"政策洼地"、同质化产业布局、设置市场壁垒，导致地方债务加剧和资源错配[6][7] - 招商引资中的税收返还、财政奖补等选择性产业政策引发地区间存量企业互挖，加剧供需失衡[7][8] 平台经济竞争乱象 - 外卖平台"价格战"表现为系统性低于成本补贴（如"0元购奶茶"），涉嫌违反反不正当竞争法[11][12] - 短期补贴导致订单激增但商户利润压缩，长期引发行业生态萎缩和"低价-低质-低利润"恶性循环[12][13] - 平台强制商家承担补贴或实施"二选一"行为，扭曲价格信号并造成资源错配[16][18] 治理路径与制度创新 - 需重构地方政府考核体系，从GDP导向转向营商环境建设，推动区域协同发展[8][9] - 落实《公平竞争审查条例》，禁止财政资金支持平台低于成本价促销[9][16] - 建立三重复合机制：立法细化平台定价标准、执法强化部门协同、司法完善效果分析规则[21] 行业转型方向 - 平台企业应从"价格竞争"转向"价值创造"，发展差异化服务如"优质商家白名单""明厨亮灶直播"[21] - 政府需拓展企业国际市场和智慧城市等新赛道，缓解存量市场竞争压力[14][15] - 完善骑手保险等社会政策兜底功能，通过转移支付保障从业人员福利[21]