核心观点 - 中共中央政治局会议部署下半年经济工作 聚焦稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 要求宏观政策持续发力适时加力 努力完成全年经济社会发展目标任务 实现十四五圆满收官 [2] 形势研判 - 上半年GDP累计同比增长5.3% 好于市场预期 经济运行稳中有进 高质量发展取得新成效 [4] - 下半年经济增速或渐进放缓 出口增速预计持续回落 内需不足状况仍存 但下半年只需增长4.7%即可实现全年目标 稳增长压力相对可控 [4] 政策定调 - 政策保持连续性稳定性 增强灵活性预见性 着力四稳目标 促进国内国际双循环 [5] - 删掉统筹国内经济工作和国际经贸斗争表述 因中美关税谈判按部就班进行 双方增进共识减少误解加强合作 [5] 财政政策 - 加快政府债券发行使用 提高资金使用效率 兜牢基层三保底线 [7] - 下半年全口径下广义财政空间还有6.07万亿元 比去年同期高0.92万亿元 其中赤字 专项债 超长期特别国债额度分别剩余3.09万亿元 2.24万亿元 7450亿元 [7] - 新型政策性金融工具预计延续2022年政策框架 总体额度约5000亿元 可撬动1.5万亿至2.5万亿元基建投资规模 [7] 货币政策 - 保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 用好各项结构性货币政策工具 加力支持科技创新 提振消费 小微企业 稳定外贸等 [9] - 删去适时降准降息表述 因5月初实施降准降息以来经济修复已取得一定成效 且商业银行净息差收窄压力较大 [9] - 央行将根据形势用好质押式逆回购 买断式逆回购 MLF等流动性投放工具 不排除适时开展公开市场国债买卖 [10] 扩大内需 - 深入实施提振消费专项行动 在扩大商品消费的同时培育服务消费新的增长点 二季度最终消费对GDP贡献率达52.3% 为去年二季度以来最高水平 [12] - 在保障改善民生中扩大消费需求 国家育儿补贴制度实施方案公布 覆盖面更广支持力度更大 [12] - 高质量推动两重建设 激发民间投资活力 扩大有效投资 雅下水电工程项目开工 总投资规模1.2万亿元 [13] 深化改革 - 坚持科技创新引领新质生产力发展 加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业 推动科技创新与产业创新深度融合发展 聚焦八大战略性新兴产业和九大未来产业 [14] - 纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序持续优化 依法依规治理企业无序竞争 推进重点行业产能治理 规范地方招商引资行为 [14] 扩大开放 - 扩大高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘 帮助受冲击较大的外贸企业 从加大金融支持 出口转内销 优化出口退税政策三个维度支持 [15] - 高水平建设自贸试验区等开放平台 海南自贸港全岛封关将正式启动 进口免税商品税目由21%扩大至74% 加工增值30%的货物可免关税销往内地 [16] 防范化解风险 - 简化房地产工作表述 仅要求落实好中央城市工作会议精神 高质量开展城市更新 [18] - 积极稳妥化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务 有力有序有效推进地方融资平台出清 [18] - 增强国内资本市场吸引力和包容性 巩固资本市场回稳向好势头 4月以来上证指数上涨超16%并突破3600点 [18] 保民生 - 突出就业优先政策导向 促进高校毕业生 退役军人 农民工等重点群体就业 [19] - 国务院办公厅印发关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知 围绕稳企业 扩岗位 提技能 优服务展开部署 [19]