海关监管模式创新 - 核心观点：为适应海南自由贸易港封关运作后监管范围从“一线”延伸至“二线”的新要求，海口海关将着力打造以“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”为思路的海关智慧监管模式，旨在实现高效精准监管并促进口岸快速通关 [1] 智慧监管措施 - 建设海关智慧监管平台，打造基于大数据的智慧监管体系，已与有关部门建立数据共享机制，29.7亿条数据进入大数据池 [1] - 建立147个风险特征库，搭建93个数据模型，并开发了“零关税”、加工增值、离岛免税等智慧监管场景 [1] - 应用智能定位、人脸识别等新技术实现自动化监管与智能化预警，并在“二线口岸”运用智能化检查设备提升效率 [1] - 目前10个“二线口岸”均配置H986等智能化检查设备，被布控查验的货物优先运用H986实施无侵入式查验 [1] 信用监管措施 - 海口海关会同海南省营商环境建设厅建立“二线口岸”信用通关制度，对全省7万多家外贸经营主体实施信用分类管理 [2] - AEO企业享受最低查验率、最少稽核查频次、适用“分批出岛、集中申报”等便利化措施 [2] - “白名单”企业适用“分批出岛、集中申报”等便利化措施，适用低查验率，减少稽核查频次 [2] - 重点关注名单企业则增加抽查比例，实施有针对性的风险管理措施 [2] - 建设“二线口岸”信用监管平台，接入交通、银行、市场监管等20余家单位的信用数据321万条，完成6个“二线”信用通关场景建设 [2] 顺势监管措施 - 将海关监管有效嵌入货物现有出岛流程，实现“一次申报、一次查验、一站放行” [2] - 依托“一企一账”“一物一链”大数据池，综合运用智能风控模型开展风险研判，并根据研判下达预定式布控指令 [2] - 加强与安检部门合作，依托机检图像下达即决式布控指令，以提升监管效能 [2] 协同共管措施 - 海关与行业主管部门加强合作，建立享惠主体资质备案、运营管理、违规处置、联合惩戒等“零关税”、加工增值企业全生命周期管理制度 [3] - 推动完善反走私联防联控机制，并建立“二线口岸”非海关监管通道协同机制 [3] - 实现设关地与非设关地、监管通道与非监管通道的有效联动，以确保管得住、通得快、效率高 [3]