经济增速与政策目标 - 上半年中国GDP同比增长5.3% 较去年同期和去年全年均提高0.3个百分点 为实现全年增长目标奠定基础 [1][2] - 下半年宏观政策将持续发力并适时加力 确保实现全年"5.0%左右"的经济增长目标 [1][2] - 下半年GDP增速只需达到4.7%即可实现全年目标 大规模刺激政策必要性不大 [2] 财政政策部署 - 落实更加积极的财政政策 加快政府债券发行使用并提高资金效率 [2] - 可能上调财政赤字率 增加超长期特别国债发行或提高新增专项债额度 [1][3] - 在不增列赤字前提下调整预算结构 优化各省额度分配并提前下达明年专项债券 [3] 货币政策导向 - 实施适度宽松的货币政策 保持流动性充裕并促进社会综合融资成本下行 [2] - 可能推出降息措施 用好结构性货币政策工具支持科技创新和小微企业 [1][2] - 强化财政与金融政策协同联动 对重点领域实施贷款财政贴息政策 [8] 内需释放措施 - 第三批690亿元超长期特别国债资金已下达 支持消费品以旧换新 [7] - 10月将下达第四批690亿元超长期特别国债资金 继续支持以旧换新政策 [7] - 培育服务消费新增长点 上半年服务零售额同比增长5.3% [7][8] 外贸支持政策 - 帮助受冲击较大的外贸企业 强化融资支持并促进内外贸一体化发展 [9][10] - 优化出口退税政策 高水平建设自贸试验区等开放平台 [9] - 上半年货物贸易进出口21.79万亿元创历史新高 同比增长2.9% 其中出口增长7.2% [10] 风险防控重点 - 积极稳妥化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务并推进融资平台出清 [5] - 高质量开展城市更新 避免大拆大建导致供应过剩和债务风险 [4] - 增强资本市场吸引力和包容性 巩固回稳向好势头 [6] 结构性改革方向 - 推动金融开放吸引国际资本 深化投资端改革发挥财富效应 [6] - 支持重点城市推广消费新业态 开展国际化消费城市建设 [7] - 加力支持科技创新和小微企业 用好结构性货币政策工具 [2][10]