宏观政策定调 - 宏观政策将持续发力、适时加力，落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策[1] - 财政政策重点为加快政府债券发行使用，提高资金使用效率[1] - 货币政策将保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行，并强调用好各项结构性货币政策工具[1] - 下半年政策重心明确指向“抓落实”与“稳预期”，但增量政策仍会相机抉择[3] 财政政策部署 - 今年全年新增赤字、专项债、超长期特别国债、特别国债合计共11.86万亿元[5] - 截至6月底，超长期特别国债已发行5550亿元，发行进度达42.7%[5] - 截至6月底，新增专项债券已发行近2.2万亿元，发行进度为49.1%，快于去年同期的37.2%[5] - 下半年超长期特别国债和新增专项债券剩余额度分别为7450亿元和2.2万亿元，是加力扩投资的关键抓手[5] 货币政策工具 - 货币政策将适时通过逆回购、MLF等总量工具加大流动性投放，必要时有望再度降准、降息[4] - 新型政策性金融工具、养老与服务消费再贷款等结构性工具将持续发挥优势，针对性支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点领域[4] 内需释放重点 - 深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点[2][6] - 在保障改善民生中扩大消费需求，体现收入能力提升与消费提振之间的政策协同[6] - 高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资[7] 服务消费潜力 - 二季度最终消费对GDP的贡献率达到了52.3%，为去年二季度以来最高水平[6] - 服务消费呈现差异化供给扩大价格上升的定价逻辑，有助于推动物价循环上行[2] - 服务消费是居民消费的短板，但也因此成为提振消费的重要着力点，是稳增长、稳就业的重要抓手[7] 政策灵活性 - 政策将保持连续性稳定性，增强灵活性预见性，根据形势变化做出灵活调整[4] - 增量政策形势平稳时“隐而不发”，形势有变时“果断出击”，包括及时追加预算、降准降息、取消房地产限制举措等[5]