经济形势与政策基调 - 上半年中国GDP同比增长5.3% 较去年同期和全年均提高0.3个百分点 为实现全年增长目标奠定基础 [1][3] - 政治局会议判断经济展现强大活力和韧性 同时面临不少风险挑战 要求下半年宏观政策持续发力并适时加力 [1] - 专家认为下半年GDP增速仅需4.7%即可实现全年"5.0%左右"目标 大规模刺激性政策必要性不大 [3] 财政与货币政策 - 会议要求落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 加快政府债券发行使用并提高资金效率 [3] - 货币政策将保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 并运用结构性工具支持科技创新、消费、小微企业和外贸 [3] - 财政政策可能调整预算结构 优化专项债分配 提前下达明年额度 重点支持稳就业、稳外贸和化解中小企业账款拖欠 [4] 风险防控领域 - 积极稳妥化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务 推进地方融资平台出清 2028年为重要时间节点 [1][7][8] - 高质量开展城市更新 避免大拆大建 侧重城中村改造、危旧房改造和城市基建安全工程建设 [7] - 增强资本市场吸引力和包容性 巩固回稳向好势头 具体措施包括金融开放、投资端改革和推动长期资金入市 [1][9] 内需释放与消费促进 - 深入实施提振消费专项行动 培育服务消费新增长点 上半年服务零售额同比增长5.3% 比一季度加快0.3个百分点 [10][11] - 财政部下达第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新 计划10月下达第四批同等额度资金 [10] - 将出台提振消费增量政策 支持重点城市推广消费新业态 开展国际化消费城市建设 [10] 外贸外资支持 - 扩大高水平对外开放 帮助受冲击较大的外贸企业 强化融资支持并促进内外贸一体化 [13] - 上半年货物贸易进出口21.79万亿元人民币 创历史同期新高 同比增长2.9% 其中出口增长7.2% [14] - 运用结构性货币政策工具支持稳定外贸 专家预计下半年出口可能面临下行压力 需对困难企业给予定向支持 [13] 深化改革与产业创新 - 坚持以科技创新引领新质生产力发展 加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业 [14] - 纵深推进全国统一大市场建设 优化市场竞争秩序 依法治理企业无序竞争并推进重点行业产能治理 [14] - 坚持"两个毫不动摇"激发经营主体活力 规范地方招商引资行为 [14]