政策核心内容 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确自2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁 [1] - 该政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴 [1] 补贴申领细则 - 各地将在2024年8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前全面开放申领 [3] - 主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统申领，依托各地省级政务服务平台设置专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通入口 [3] - 保留了线下办理渠道，无法线上申领的群众可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理 [3] - 申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等必要材料，系统通过大数据比对校核精简流程 [3] 政策覆盖范围与考量 - 将一孩纳入补贴范围，是基于一孩家庭是育儿家庭的主体，我国每年出生人口中一半以上是一孩 [4] - 生育一孩是家庭生育的起点和基础，是特别需要支持的关键阶段，发放补贴旨在改善生育体验、减轻养育压力并有利于家庭再生育考虑 [4] - 育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分，国家此前已通过扩大生育保险、延长产假至158天及以上、设立父母育儿假、加大普惠托育服务供给等措施完善体系 [4] 财政保障与配套政策 - 中央财政将设立“育儿补贴补助资金”，2024年初步安排预算约900亿元 [1][6] - 对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政总体承担约90% [6] - 方案规定，对按规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在低保、特困等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入 [6] - 国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元，将与育儿补贴制度配合发挥降低家庭成本的作用 [6]